整齐的楼房,宽敞的路面,两旁的绿植碧绿滴翠……虽然天气转凉,但环江毛南族自治县县城区城西安置区内却依然充满生机。“十三五”期间,环江建设易地搬迁安置点9个,安置建档立卡户4357户17860人。其中,集中安置在县城区城西、城北两个大型安置区的人数占搬迁总人数的99%以上。
近年来,环江通过构建服务制度体系、产业培育和就业帮扶体系、政策资源统筹保障体系“三项体系”,持续做好易地搬迁后续扶持工作,使安置区内优质基本公共服务更加均等可及,社区治理成效不断显现,搬迁群众逐渐融入新社区、过上好日子。
构建服务制度体系。强化基层党组织建设,实行“党委领导、居委自治、网格管理、社会协同、志愿参与”的管理模式,实现搬迁社区共建共治共享。该县健全完善服务管理模式,调整行政区划,揭牌成立城西街道办事处,统管县城区2个8000人以上的大型安置区,履行民政救助、卫生健康、就业服务、纠纷调处、治安防范等职能;将分散在县直各部门的职能有效集中整合,实现涉及易地搬迁群众生产生活事务办理“只跑一次”。及时完成安置区两个社区“两委”班子换届,成立社区业主委员会,把安置区200多名党员党组织关系转移到安置区党支部,实现党的工作全覆盖。推动社区居民自治,坚持“决策同商、问题同解、落实同抓”原则,建立健全社区居民议事机制,社区“两委”定期组织召开社区居民议事会,居民社区治理参与程度显著提高,社区事务由过去的“属地托管式”变为现在的“居民自治式”。
构建产业培育和就业帮扶体系。运用“党委领导+政府主导+企业主推+股民参与+资源整合+利益联结”的发展模式打造民族“特色小镇”,将安置区与新型城镇化、民族特色文旅结合起来,带动村级集体经济增长。打造“一元微菜园”,通过盘活毛南家园城北安置区周边150亩土地,按照“统一规划、统一分配、统一管理”原则,建设“微菜园”“小养房”,以每平方米1元的租金租赁给安置区群众进行种养,既可实现农户“菜篮子”自给自足,社区又可利用租金收入帮扶低保户、困难户等,有效解决安置区群众的“菜篮子”“钱袋子”问题。同时,在安置区附近创建易地搬迁后续扶持创业产业园,引进各类企业30余家,提供5000余个就业岗位,并开发就业平台小程序,整合周边企业招聘信息资源,向群众提供企业最新用工信息。此外,开发公益性岗位400多个,每季度举办一场大型专场招聘会,引导搬迁群众通过务工实现稳定增收。
构建政策资源统筹保障体系。配套建设中小学及幼儿园7所,确保搬迁群众子女就近入学,率先探索创建全区首个“家长学校,养育未来”幼儿照护服务项目,实现安置区搬迁群众子女优质教育、照护服务无缝衔接。配齐集预防、医疗、保健、康复于一体的医疗卫生机构3所,建成全市首个新时代文明实践卫生健康科普示范基地。在社区服务机制上,以新时代文明实践活动为载体,创新“五社联动”服务机制,引入社会工作服务机构,发挥群众参与社区共建共治的主体作用,提升社区治理能力和公共服务水平。
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