近年来,凤山县聚焦基层群众法律需求,坚持问题导向,把“法律明白人”培育工作作为推进法治凤山建设的重要抓手,念好“选、育、用”三字诀,切实发挥“法律明白人”在法治宣传教育、矛盾纠纷调解、维护社会稳定、乡村事务依法处置中的示范作用,助力基层社会和谐稳定。
念好“选”字诀,打基础优队伍。严格选拔任用程序,制定相关文件,建立由县司法局牵头抓总、乡镇(街道)具体组织实施、各行业(单位)协同配合的责任体系,共同抓好乡村“法律明白人”遴选工作。选优配强人才队伍,统筹村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、五老人员等各方力量,按照每村不少于15名“法律明白人”的标准,把好“入口关”,将具有一定文化水平、道德水准、说理能力、热爱公益事业、在群众中威信较高的人员纳入“法律明白人”人才储备库,保障队伍可持续健康发展。同时,将驻村第一书记全部纳入“法律明白人”范围,以村“两委”干部和党员干部为骨干,切实发挥好基层法治带头人作用;以村民小组长、网格员为后备力量,发挥网格化优势,让群众在身边就能找到“法律明白人”,切实解决“急难愁盼”问题。截至目前,全县“法律明白人”已从2021年的360人增加至1965人,全县各行政村(社区)“法律明白人”数量从2021年的3人增加至15人及以上,其中党员占65%。
念好“育”字诀,提素质强本领。推动专业培训,建立以“八五”普法讲师团为主体的“法律明白人”培训师资库,吸纳法律政策基础扎实、授课经验丰富、政治素质较高且群众工作经验丰富、语言表达能力较强的人员担任讲师。整合律师、基层法律服务、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源,为“法律明白人”履职尽责提供专业的业务指导和帮助。聚焦实务培训,以各乡镇(街道)为单位,分期分批对“法律明白人”进行培训、轮训,确保“法律明白人”每年培训不少于1次。丰富培训形式,通过集中专题辅导、现场观摩教学、网络课程教学、法治文化熏陶等形式,重点开展村民自治、婚姻家庭、土地流转、劳动合同等常用法律法规知识培训,进一步提高“法律明白人”参与基层社会治理的能力和水平。
念好“用”字诀,重实践显实效。发挥好“参谋员”作用,依托“法律明白人”生活在农村、成长在农村、扎根在农村的优势,定期组织“法律明白人”到村(社区)、楼栋、院落走访,掌握群众在生活中遇到的困难和法律诉求。发挥好“宣传员”作用,组织“法律明白人”积极开展“法律进乡村”、“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、防范养老诈骗等各类宣传活动,树牢群众法治意识。发挥好“调解员”作用,充分利用“法律明白人”人熟地熟情况熟的优势,引导他们积极参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作,将社会矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,维护社会安定。自2021年实施“法律明白人”培养工程以来,“法律明白人”共参与开展矛盾纠纷排查7440次,调处矛盾纠纷663起,调解成功663起,调解成功率100%,为群众挽回经济损失222.9万元。发挥好“监督员”作用,推动“法律明白人”参与村级事务管理。采取“村‘两委’干部+‘法律明白人’”的方式,确保村级民主事务决策、民主事务监督、财经事务管理中均有“法律明白人”的身影,助推基层治理规范化、法治化。
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