这是辉映巴马未来的历史时刻——

“你们巴马是长寿之乡，百岁老人很多，这些都是发展生态产业很好的条件。”2019年全国两会期间，习近平总书记听取广西工作汇报时，十分关切地提到巴马瑶族自治县的长寿资源。

厚望如山，寿乡人民铭刻在心。以习近平生态文明思想和习近平法治思想作为根本遵循，巴马开启了生态环保领域法律全面升级的新时代。

率先全国立法，制定《巴马瑶族自治县长寿资源保护条例》，开创以地方性法规保护长寿资源的先河；及时回应群众期盼，率先在广西把禁止种植速生桉内容列入自治条例；在河池首次把包装饮用水水源保护及开发管理写入相关条例……

以立法形式，巴马将“绿水青山”写入地方性法规，把“美丽中国”照进现实，不仅巩固了“世界长寿之乡”品牌成果，成为广西首个获生态环境部授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县（区），也助推“两山”理念实践迎来了历史性、转折性、法治性的新变革。

巴马盘阳河。

听民意——转变立法理念

流经巴马的盘阳河，被称为世界寿乡的“母亲河”，其河流域是世界百岁老人分布率最高的地区，被誉为“上天遗落人间的一块净土”。

如何充分发挥当地的生态优势，抢抓机遇，打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道，不仅是人民群众近年来最为关心的热点话题之一，也是县领导班子高度关注的时代课题。

“民意所向，立法所指。”县人大常委会主任黄永红说，在县委的坚强领导下，县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，确保群众的利益诉求被“原汁原味”反馈到立法机关，使民主的“获得感”看得见、“幸福感”能体验。

巴马长寿老人。

“我到过世界很多地方，最终还是选择留在巴马。”来自深圳的退休职工万腊珍，是数万名旅居巴马的“候鸟人”之一。留恋于这里的青山绿水，古稀之年的她越感年轻。不久前，她经过深思熟虑，在巴马购买了一套商品房，决定在此安享晚年。

感触更深的，还有曾参加葛洲坝水利枢纽工程建设，从事水利工作40多年的“候鸟人”张广松。“这几年，盘阳河越来越清澈，我是见证者，也是参与者。”已退休8年的张广松，一直旅居在河畔的甲篆镇百马村，他多次就如何更好保护盘阳河，向人大代表提出意见建议，用专业所长献智出力。

候鸟人们在景区游玩。

满载着热腾腾的民意，一部部守护寿乡青山绿水的地方性法规应运而生。

针对群众生产生活、项目开发等对盘阳河生态环境造成影响的问题，巴马县人大协助自治区制定出台了《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，并于2015年9月起颁布实施。

针对水产业品牌无序竞争、未能充分发挥效益等问题，2019年6月，巴马县人大主动作为，出台《巴马瑶族自治县包装饮用水水源保护及开发管理条例》，有力促进了巴马特色水产业的发展壮大。这是该县自2011年出台香猪保护条例后的又一重磅举措。

2021年6月，巴马县人大马不停蹄，出台《巴马瑶族自治县长寿资源保护条例》，对长寿资源进行立法规范，首次对长寿资源进行界定，并禁止非法对长寿老人遗传基因取样。

“这在全国首开对长寿资源进行立法保护和管理先河，关系民生福祉，惠及后人、影响深远。”全国人大代表、巴马县委书记黄炳峰表示，《条例》对保护少数民族地区独特环境资源提供了法治保障，也是巴马进一步规范和利用地域优势促进经济社会发展的创新之举。

集民智——创新立法形式

巴马溪河纵横交错，水资源丰富，可开采的优质纯天然饮用水（矿泉水）水源地39处，年储存量达5000万吨，是全国包装饮用水产区。

为进一步规范巴马饮用水生产销售市场，加强巴马稀缺的包装饮用水资源保护，2017年，县人大常委会开始启动巴马包装饮用水水源保护及开发管理条例的立法工作。

巴马的品牌矿泉水打入粤港澳大湾区市场。

“立法不是人大一家的‘独角戏’，必须坚持党的领导，同时需要各方面的参与和支持。”黄永红说，《条例（草案）》的制定，得到县委、县政府的高度重视，相关工作还被列入县委常委会、县政府常务会进行讨论。

《条例（草案）》形成后，县人大不断创新“开门立法”模式，通过网上公开征求意见，召开立法座谈会、听证会、论证会等形式，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、基层党组织的作用，形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，为科学立法、民主立法、依法立法提供了坚强的政治保证。

“《条例》集民意纳民智，让广大人民群众顺气，使利益攸关方服气。”市人大代表、巴马丽琅人大代表联络站副站长张浩深有体会。他介绍，得益于《条例》保驾护航，企业的发展活力和潜力不断激发，先后通过“中国绿色食品”认证、香港“优质正印”品质认证权威标志，并荣获第十九届中国食品安全大会“社会责任企业”“食品安全诚信单位”。

2022年中国（广西）大健康产业峰会巴马大健康·饮用水产业发展论坛。

如今的巴马，饮用水产业也迎来了百花齐放的新辉煌。作为重点打造的“百亿元健康水产业”，全县从事包装饮用水产品生产企业已有19家。2022年前7月，全县饮用水产业产值实现3.19亿元，同比增长39.5%，成为巴马新兴的支柱产业之一。

解民忧——彰显立法实效

“嘟！”随着一声哨响，在巴马赐福湖长寿岛上，一场场充满乐趣的香猪赛跑，让来自全国各地的游客大饱眼福；热闹的长桌宴上，用巴马香猪烹饪的各式美食，更是让游客大饱口福。

游客在观看别开生面的巴马香猪赛跑。

作为巴马打造“百亿元长寿食品加工业”的主导产业，年出栏量超过33万头的巴马香猪，已成为乡村振兴和村民致富的支柱产业之一。

巴马不仅是“世界长寿之乡”，也是“中国香猪之乡”。原产当地盘阳河流域的巴马香猪，明、清时它被列为宫廷贡品，素有“一家煮肉四邻香、七里之遥闻其味”的美誉。

但鲜为人知的是，过去由于生产加工不规范、品牌被冒用盗用等问题，曾导致巴马香猪声誉受到打击，种源一度濒临灭失。

“保护条例颁布实施后，企业不仅重新焕发生机，而且平安度过多次危机。”巴马原种香猪农牧实业有限公司负责人文蔚对此有着切身体会。

正当公司发展举步维艰之际，《巴马香猪产业保护条例》及时出台，执法部门迅速行动，依法维护市场秩序，加大违法行为的查处力度。

“品牌得到了保护，企业恢复了信心，农户增加了收入。”文蔚说，尤其是2019年的非洲猪瘟疫情，企业和养殖户在相关部门的指导下，按照《条例》采取防疫措施，使巴马原种香猪得到有效保护。

巴马原种香猪基地全景。

如今，巴马香猪重新赢得市场口碑，公司的“小巴香猪”不仅荣获中国第十五届国际农产品展销会金奖，冷鲜肉、烤乳猪、腊香肠、速食产品等还畅销北上广深等一线城市；同时，通过“公司+合作社+农户”模式，带动越来越多的养殖户走上致富路，共享发展红利。

据统计，巴马获得地方立法权以来，县人大常委会在绿色发展方面接续发力，先后出台10多个保护巴马人文和生态环境的条例和决定，以立法“小切口”，对巴马的森林、土地、矿产、水、旅游资源以及生态环境的保护和管理作了详细规定，并督促政府及有关部门出台配套制度和措施，确保各项法规落实落地，积极回应民生关切，成为全国典型，先后吸引全国28个省（市、区）的100多个市县人大前来取经。

绿色发展的成色越来越鲜明、生态惠民的红利越来越丰厚……眼下，“两山”转化的故事在巴马不断上演。从“靠山吃山”“靠水吃水”到“守绿换金”“点绿成金”，一部部紧扣“国之大者”、各具特色的地方立法实践，绘就成一幅幅人与自然和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的壮美画卷，为人民福祉写下法律保证，为生态文明奠定制度基石，走出了一条生动的“绿水青山就是金山银山”的“法治实践”之路。