为进一步优化营商环境，河池市生态环境局积极探索包容审慎和柔性执法方式，严格按照《自治区生态环境厅关于规范生态环境违法行为免于处罚有关事项的通知》和《广西壮族自治区生态环境厅行政处罚裁量规则（2023版）》要求，认真贯彻落实

文件中规定的13种不予行政处罚、24种初次违法行为不予行政处罚的情形。市生态环境执法支队、各派出生态环境局通过采取宣传教育、帮扶指导的形式，办理了一批轻微违法行为不予行政处罚的案件。2021年至2024年8月，全市生态环境部门共办理不予行政处罚案件12件，不予行政处罚金额276.2万元，有效帮助有关企业纾困解难，助推企业高质量发展。

为发挥典型案例示范引导作用，河池市生态环境局公布2起轻微违法不予行政处罚典型案例。

此次发布的典型案例包括：

案例一、大化县冷链物流项目二期（7＃牛羊排酸间）项目违反环境影响评价制度不予行政处罚案件

一、案情简介

2024年3月，河池市大化生态环境局执法人员巡查发现大化县冷链物流项目二期（7＃牛羊排酸间）项目存在环评文件未获得批复的情况下擅自开工建设的违法行为。经立案调查，该项目于2022年12月初开工建设，截至调查时，土建工程和牛羊屠宰钢结构综合厂房已建成，厂房各功能间处于开始装修阶段，牛羊屠宰设备正在安装，尚未投入运行。

二、查处情况

经查，大化瑶族自治县某公司实施的冷链物流项目二期（7＃牛羊排酸间）项目“未批先建”的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款、第二十五条和《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款的规定，河池市大化生态环境局对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》，责令项目立即停止建设，在环境影响评价文件获得批复后方可恢复建设。经执法人员复查，该项目已按照要求停止建设。

鉴于大化县冷链物流项目二期（7＃牛羊排酸间）项目位于大化县冷链物流中心工业预留的用地区域内，主体未竣工、未投入生产，也未造成生态破坏和环境污染后果，且立即停止项目建设，其环境违法行为符合生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》和广西壮族自治区生态环境厅《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）》中“不予处罚情形”的规定，案件审查委员会讨论后，决定对大化瑶族自治县某公司大化县冷链物流项目二期（7＃牛羊排酸间）项目“未批先建”行为不予行政处罚。

三、案件启示

生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》和广西壮族自治区生态环境厅《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）》对符合“不予行政处罚”和“可以不予行政处罚”的相关情形进行了规定，河池市生态环境执法人员在具体办理行政处罚案件时，认真学习领悟并灵活运用，通过推进容错纠错包容的监管模式，切实减轻企业因环保问题产生的经济负担和思想包袱，轻装上阵，助力企业高质量发展。

案件二、河池市罗城仫佬族自治县养殖建设项目违反环境影响评价制度不予行政处罚案件

一、案情简介

2024年1月4日，河池市罗城生态环境局生态环境执法人员日常巡查时发现，罗城仫佬族自治县某生态种养循环生猪养殖（猪舍及配套管理用房）建设项目在未取得环评审批文件的情况下擅自开工建设，现场检查时主体工程已建成，没有投入生产，未造成环境污染。经查，该项目环评报告书已提交主管部门审查，但尚未取得批复文件。

二、查处情况

该公司行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。由于该项目业主属于初次违法，认错态度较好、配合案件执法检查，且检查时项目已经主动停止建设，选址位于环境敏感区外，未造成危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）》第十二条第一款规定的免罚情形。经罗城生态环境局案件审查委员会讨论，决定对其不予行政处罚，并下达《不予行政处罚决定书》。

三、案件启示

在本案中，生态环境部门充分考虑企业违法的实际情况及危害后果，通过约谈教育等柔性措施，引导当事人积极改正违法行为，体现了生态环境执法“刚中带柔”的温度，很大程度上能够降低违法者的抵触心理，发挥教育引导作用，提升企业守法意识，认真落实优化营商环境有关要求，达到防止和减少环境违法行为的目的。