根据市委统一部署，2022年9月至12月，市委第一巡察组对中共市土地储备中心党组开展巡察工作。2月24日，巡察组向中心党组反馈了巡察意见。中心党组对照巡察反馈的4方面12大类25个问题，逐条进行分解，逐条进行研究，逐条制定整改措施，明确整改人员、整改时限，确保整改工作有序进行，目前已完成整改21个，基本完成整改4个，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、 高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
(一)强化组织领导。成立中心巡察整改工作领导小组,党组书记任组长,副组长由党组成员组成，成员由科室负责人组成。领导小组办公室设在中心办公室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。党组会专题研究巡察整改方案，主要领导安排部署巡察整改工作，把巡察整改工作整改情况和存在问题作为周例会汇报内容。
(二)抓实责任分解。经多次讨论完善,形成《中共河池市土地储备中心党组落实五届河池市委第三轮巡察第一巡察组反馈问题整改方案》，班子成员和科室负责人主动认领问题,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题清单,逐项制定整改措施。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确完成目标和时限,要求立行立改、改出成效,确保一件一件落实。
(三)严格责任追究。全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件，“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
（一）“党组引领作用发挥不充分，把方向管大局抓落实不够有力”问题
1.针对担当尽责作用发挥不够到位方面整改落实情况
整改成效：①3月份以来组织干部职工及辖区征地机构、乡镇征地相关工作人员培训学习宜州区、金城江区两区执行土地征收补偿安置政策5次，重点学习《河池市人民政府关于印发河池市金城江中心城区集体土地征收补偿安置办法的通知》（河政发〔2023〕1号）《河池市人民政府关于印发河池市宜州区中心城区(宜州新区和宜州城区)规划范围内集体土地征收与补偿安置办法的通知》（河政发〔2021〕24号）以及自治区土地成片开发方案编制等土地储备相关政策；②研究宜州区历年来执行的安置政策，全方位对宜州建成区征地拆迁安置历史遗留问题进行研判；③全面梳理宜州区土地征收报批、土地供应、群众安置、存量土地等涉及土地储备业务的各项问题，做好宜州区土地储备业务承接工作：一是将梳理的问题形成专题汇报向市人民政府报告，市人民政府组织召开研究市本级承接宜州区土地储备业务有关问题专题会议，形成会议纪要，明确了下一步宜州区土地储备工作方向。二是会同市自然资源局、宜州区人民政府成立工作专班，委托河池市规划勘察测绘院完成宜州区“一张图”管理编制工作。三是委托广西自然资源生态修复中心开展宜州建城区的成片开发方案编制工作。四是中心成立八大产业工作专班,承接宜州八大产业项目土地储备相关业务。五是组织相关单位开展广西国色天丝项目二期、轻纺城综合加工区（东区）、洛东产业园区给排水一体化及配套基础设施项目报批组卷工作；④ 积极强化沟通，对接辖区人民政府、宜州区自然资源局、宜州经开区管委会、市城投集团、市国投集团、产投集团开展实地调研工作，认真研判各宗地收储、出让可行性，编制年度土地收储计划及土地供应计划。2023年土地储备计划已经河池市土地收购储备经营管理委员会审定通过；⑤制定《已征收土地移交管理办法》，规范两区已征土地移交工作；⑥开展金城江区、宜州区土地市场的调查，对河池市（两区）房地产市场形势进行分析，做好金城江区、宜州区土地供应工作；⑦持续开展中心班子和科室领导业务讲座轮训，共开展轮训5次，增强抓工作的责任感，做到担当尽责履职到位。
整改完成情况：完成整改。
2.针对抓协调促落实不够到位方面整改落实情况
整改成效：①召集市城投公司、金城江区政府召开专题会议3次，对棚改项目土地进行梳理，要求市城投集团公司、金城江区移交棚户区改造范围内征地材料；②针对上述问题，中心班子组织相关科室会同金城江区征地拆迁指挥部、街道办多次到老虎山棚户区现场调研，根据第六期“市长接待日”现场会议的指示精神落实了391户安置户中剩余的41户安置选址问题。委托测绘单位进场放线，发放121户的施工图纸；解决桥卜群众安置区“三通一平”问题，启动了桥卜社区六组群众安置区区间道路硬化及排水排污工程；③梳理市城投公司负责的棚户区改造项目土地，分析研判影响项目土地收储供应的问题；④2022年7月15日函发市城投集团公司要求尽快提供棚户区改造范围内各项目用地详实资料，并尽快筹集落实棚户区剩余项目实施所需资金，继续推进老虎山片区棚户区改造各安置点项目的实施建设；⑤协调金城江区政府将《关于协调推动河池市金城江区老虎山片区棚户区改造项目的请示》上报市政府，要求市政府协调市城投公司解决已完成拆迁及计划拆迁项目的补偿资金未到位问题、市城投公司重新启动任香路及配套工程问题、加快推进群众办证工作；⑥梳理综合市本级棚户区改造项目影响土地储备业务存在的问题，形成请示文上报市政府；⑦召开19次土地供应协调会，做好金城江区、宜州区土地市场的调查，并与多部门沟通分析、科学编制年度土地供应计划。在充分调研土地市场基础上分类处置存量土地，编制《河池市土地储备中心开展金城江城市规划区去除存量土地工作方案》。
整改完成情况：完成整改。
3.针对统筹解决难点堵点问题不够到位方面整改落实情况
整改成效：①会同金城江区成立工作专班，推进安置办证。协调金城江区成立了安置办证工作专班。发挥工作专班作用，沟通、协调处理难点堵点问题，召开专题会议6次。下到金城江区指挥部、六圩镇、街道办、东江镇指导协调安置办证和深入实地6次，现场解决安置地存在的规划选址及通路通电通水等问题；②分类处置、各负其责、协调推进办证工作。因“未批先建”、安置地规划、群众不配合、资金筹措等问题影响安置办证。已协调金城江区上报市人民政府，根据《河池市人民政府办公会议纪要》（第47期）会议纪要精神，同意对141宗安置户“未批先建”问题免予行政处罚，按供地现状补办相关用地手续。对于未落实安置选址的桥卜片区41宗、板立33宗共74宗，市自然资源局出具安置地规划选址。协调市工业园区管委会完成上沙里125宗办证工作。按工作职责要求，已召开巡察整改专题会议安排金城江区落实铜厂转盘项目安置地17宗任务，属于金城江区工作职责范围，不属于中心工作任务；③中心党组班子成员和各科室领导每季度到辖区征地机构调研，协调解决问题1次以上，每月到重大项目用地实地调研1次以上；④做好办证经费年度财政预算，确保资金保障。
整改完成情况：完成整改。
（二）“创新突破的能动作用发挥不充分，履行主责主业不够有力”问题
4.针对土地储备计划完成率低方面整改落实情况
整改成效：①根据《土地储备管理办法》年度计划于2022年第三季度开始启动。2022年9月开展用地需求及项目材料收集工作，按照计划编制依据分别函询金城江区人民政府、宜州区人民政府、宜州新区管委会、市国投、市城投、市产投等相关部门的用地需求，收集用地详细数据指标。汇总各部门需求后开展各个项目的实地踏勘调研，针对本年度计划收储地块，分别于1月11日到金城江区、高铁新区，2月2日到宜州洛东工业园区，2月6日到宜州经开区，2月8日到宜州区开展实地调研，并按照各项目前期工作开展情况对纳入储备计划的项目进行认真筛选，力求做到计划精准。2023年2月根据各部门提供的用地需求数据开展资金测算，结合本市国民社会经济发展和政府工作报告编制储备计划内容，通过单位党组会讨论后形成初稿。2023年3月形成初稿函询征求各相关单位意见并进行汇总。于2023年3月23日经市政府组织相关部门讨论后，再次整合意见，达成统一后汇总编制计划报市土储会审定。现已于河池市土地收购储备经营管理委员会2023年5月11日第三次会议审定通过；②为确保年度计划的顺利实施，制定配套管理办法。制定《已征收土地移交管理办法》《年度土地储备计划编制管理办法》《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》《河池市土地储备中心储备库内土地前期开发管理办法》《河池市年度土地储备计划编制管理办法》《金城江区城市规划区内批而未征土地处置方案》、《金城江区城市规划区内已签订征地协议未完成用地报批土地处置方案》；③做好年度资金使用计划，协调市财政明确资金来源渠道，筹措土地储备资金；④根据市土地储备管理委员会2023年第三次会议审议通过的土地储备计划，根据各项目前期工作开展情况书面通知各辖区政府开展土地征收报批等相关工作，当前重点做好土地成片开发方案编制、各项目用地权属调查等土地征收报批工作。
整改完成情况：完成整改。
5.针对存量土地盘活利用效果不佳方面整改落实情况
整改成效：①按照我市各行各业用地需求、房地产市场情况结合存量土地现状，编制《河池市土地储备中心开展金城江城市规划区去除存量土地工作方案》《河池市本级存量土地基本具备供应条件地块清单》，逐宗地块进行梳理，按规划用途、性质进行分类，明确供地方式，制定供地计划；②针对重点项目重点地块，利用多媒体加大宣传推介力度，委托河池市广播电视台制作宗地720全景CR效果图，宣传宗地基本情况(宣传网址https://www.720yun.com/vr/78djOpwOsO8)；③加强沟通联系。为保障项目能够落地，达到净地供应条件，召开协调、沟通会议19次，掌握工作推进情况，研判存在问题的具体解决办法；④成立工作专班，制作去存量工作计划进度作战图，同时加强储备库土地和房产以及租赁管理，强化制度建设，编制《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》《河池市土地储备中心储备库内土地前期开发管理办法》；⑤会同市自然资源局召开宜州区土地供应专题会、金城江区存量土地盘活利用专题会、河池市土地节约集约利用专题会；⑥与市城投集团有限公司、市住房城乡建设局对接要求提供城东片区、城西片区路网施工材料，尽快将城市路网供地给项目业主。
整改完成情况：基本完成整改。
6.针对批而未征、征而未报问题较突出方面整改落实情况
整改成效：①联合金城江区党委、政府召开土地储备相关业务磋商会，系统谋划，综合施策，协商推进下一步土地移交、土地供应、用地临时管护等土地储备业务工作。并组织金城江区人民政府、区征地拆迁中心、各乡镇人民政府召开金城江区批而未征土地征收推进会、现场办公会5次。针对性解决工作推进过程中遇到的难点堵点；②编制了批而未征土地处置方案，征求各相关单位意见后报市自然资源局处置。③针对“征而未报”的土地，一是积极沟通市自然资源局，将土地纳入开发边界内。二是土地未获批前，联合市自然资源局、市城市执法管理局、金城江区人民政府等相关单位严格把关，不实施土地前期熟化、开发和供应。土地未移交前由辖区人民政府代为管理，杜绝乱倾倒建筑垃圾、土方现象发生，在未改变用途前提下，由群众耕种获取收益或委托具备农业开发相关资质的第三方公司开展农业综合开发，保持土地现状不改变，防止出现“未批先用”的情况，依法依规保证耕地总量的动态平衡。
整改完成情况：基本完成整改。
（三）“国有资产管理的职能作用发挥不充分，风险隐患排查不够有力”问题
7.针对房屋租金存在流失隐患方面整改落实情况
整改成效：①分别2021年9月3日、11月11日、2022年4月13日、2023年3月14日函告市城投公司与我中心尽快厘清代管期间的租金摸清租金底数；②中心领导3次召集城投集团（城投公司）召开整改工作专题协调会；③将托管后续清理有关问题的请示报市人民政府，待审批通过后，按市人民政府批示落实整改；④河池市西环路107号办公楼、原老公安局办公楼及仓库、原市中级人民法院办公楼、原人保财险办公楼等资产管理根据市人民政府的批示意见，委托市城投公司管理，不存在资产流失隐患；⑤规范资产管理，印发了《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》。
整改完成情况：完成整改。
8.针对土地出租存在监管不力问题方面整改落实情况
整改成效：①全面清理临时出租地块情况、编制储备库土地出租台账，根据《河池市土地储备中心储备库土地和房地产管理办法》，对储备土地进行日常巡查及时发现问题；②金城江城西地震台东侧土地临时出租合同已到仍被占用问题，已责令占用人退出土地并完成搬离，收取占用人占用土地费6.32957万元；③金城江城西地震台西南侧地块租期满后，原承租人已停止对其使用。2022年期间，该宗地上有人在地上进行经营，我中心发出《通知》要求退回土地后，现侵占者已退出土地，该地块上的建筑物已全部拆除完毕；④制定《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》，强化库内土地监管。
整改完成情况：完成整改。
9.针对存量土地存在“二次征用”风险方面整改落实情况
整改成效：①制定《河池市中心城区已征收土地移交管理办法》《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》《河池市土地储备中心储备库内土地前期开发管理办法》《河池市土地储备中心储备库土地租赁管理处置工作办法》等制度，规范土地征收和管理工作；②启动土地移交工作，目前完成土地移交四宗；③CKBK-19地块是原河池市城西花卉培植基地项目用地，金城江区城乡建设投资有限公司于2010年10月26日与板立一、二组签订的《征地协议书》，中心领导与金城江区征地拆迁指挥部及六圩镇政府4次到现场调研，要求金城江区立即处置，尽快移交。目前板立一、二组33户群众的安置地选址因城市开发边界划定的问题，规划调整刚完成。中心3次发函要求金城江区移交土地，金城江区征地拆迁指挥部复函群众一直认可已征收事实，不存在“二次征用”风险问题。
整改完成情况：完成整改。
（四）“‘一把手’发挥组织领导作用不够充分，履行第一责任人职责不扎实”问题
10.针对推动主体责任落实不到位方面整改落实情况
整改成效：①落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作，与业务工作同部署同落实，召开党组专题会1次，讨论党风廉政工作要点和清廉机关建设方案；②结合科室业务分析科室业务风险点和敏感点，编制党风廉政建设要点，印发《河池市土地储备中心党风廉政建设考核办法》；③强化廉政提醒谈话具体措施落实，2023年上半年主要领导与分管领导进行廉洁谈心谈话2人/次，分管领导对分管科室负责人开展廉政提醒谈话5人/次；④加强中心党组班子和科级领导干部述职述廉，2023年开展党组班子和科级领导干部述职述廉2次，确保党风廉政建设与业务工作紧密结合；⑤开展党章党规和党风党纪教育，开展党风廉政教育暨集体谈心谈话一次，提高干部职工廉政意识，不触碰红线。
整改完成情况：完成整改。
11.针对廉政风险防控不周密方面整改落实情况
整改成效：①加强国有资产管理、存量土地监管，完成存量土地清理、编制河池市土地储备中心存量土地台账、储备库土地出租台账，开展储备库土地日常巡查，制定《河池市土地储备中心储备库土地和房产管理办法》；②清理历年托管资产租金情况并进行催缴。主动与市城投公司进行对接，协商逾期租金未收缴问题，形成《关于托管后续清理有关问题的请示》报市政府，待审批通过后，按市政府批示落实整改；③全面排查储备库内租期已到土地仍被占用情况。对占用土地使用者符合续租的，启动租赁手续办理程序，对不符合租用条件的，要求退回土地，整改期间收取占用者补缴土地使用费33.67917万元。
整改完成情况：完成整改。
12.针对谈心谈话制度执行不严格方面整改落实情况
整改成效：①强化党组主体责任。上半年召开专题会议研究 部署党风廉政建设工作1次，制定年度党风廉政工作要点，听取班子和科室负责人汇报党风廉政建设1次；②持续开展清廉机关建设，推进廉政谈话制度化、常态化，开展廉政家访活动7次，开展谈心谈话7次。
整改完成情况：完成整改。
（五）“作风建设不够严实，与干部群众期盼有差距”问题
13.针对解决群众急难愁盼问题不够到位方面整改落实情况
整改成效：①中心党组与金城江区党委、政府召开磋商会议1次，分析研判解决群众安置难点问题；②强化干部职工的业务培训，提高干部的综合业务能力。中心每月定期开展干部职工业务培训1次，由中心领导及科室领导轮训；③主动下基层化解安置信访问题。针对群众反映的安置地规划、三通一平、未批先建等问题到辖区政府开会 5次，到实地调研 6次,为部门及领导决策提供了参考依据；④部分重点难点问题通过司法途径依法依规推进落实。
整改完成情况：基本完成整改。
14.针对干部队伍作风整治不够深入方面整改落实情况
整改成效：①持续深入开展干部队伍作风大查摆大整治工作，力戒形式主义，对查摆到的问题，明确整改目标，强化整改措施，确保取得实效；②对于签发的文件，压实审核责任，严格监管把控，严格校对，做到不出现文件错漏现象；③全面贯彻落实习近平总书记人民至上的思想，大兴调查调研之风，领导和干部职工联系征地拆迁一线机构和重大项目，截止日前，领导干部深入一线调查研究5次，解决问题8个。
整改完成情况：完成整改。
15.针对清廉机关建设不够细致方面整改落实情况
整改成效：①印发《中共河池市土地储备中心党关于成立清廉机关建设工作领导小组的通知》，明确工作领导小组工作职责，召开专题会1次，研究部署落实清廉机关建设具体事项；②结合中心实际情况，制定《中共河池市土地储备中心关于大力推进清廉机关建设的实施方案》并开展工作；③通过在单位张贴宣传画报加强党风廉政文化阵地建设；④强化征拆政策法规培训，开展征地拆迁业务培训5次，增强底线意识，提高履职能力。
整改完成情况：完成整改。
（六）“执行财经制度不够严格，资金资产安全隐患大”问题
16.针对执行专项债券管理办法不够严方面整改落实情况
整改成效：①认真加强学习了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号）《关于进一步规范土地储备和资金管理的通知》）（桂财综〔2022〕10号）等文件精神，提升对土地储备资金规范使用的意识。今后工作中遵守好相关文件精神，严格执行债券资金管理办法，在规定范围内合理使用债券资金，杜绝此类问题发生；②市财政局已将偿还债券利息、本金5262万元纳入年度财政预算安排。
整改完成情况：完成整改。
17.针对资金支付手续不齐全方面整改落实情况
整改成效：及时收集了支付予广西金都建设工程有限公司5笔共114.66万元工程款的相关票据并归档。
整改完成情况：完成整改。
18.针对资金往来账户挂账时间长、数额大方面整改落实情况
整改成效：①积极主动沟通对接市财政局、市住房和城乡建设局、市国资委、宜州新区管理委员会和金城江区人民政府及其相关征地拆迁机构，通过现场会、座谈会以及公开函询等方式加大对长期挂账清理核销，整改期间相继组织召开有关会议3次，发函6份；②完成相关账务核销工作。
整改完成情况：基本完成整改。
19.针对国有资产管理不规范方面整改落实情况
整改成效：①对2023年新购置资产及时入账，纠正过去入账不及时的现象；②针对办公综合楼产权权属移交市机关事务服务中心后，账务处理问题向市人民政府请示，按批示精神作好相应账务处理；③完成固定资产盘点工作。
整改完成情况：完成整改。
（七）履行党的建设主体责任不到位，推动党的组织建设向纵深发展有差距
20.针对落实党组议事规划不严格，决策程序不规范方面整改落实情况
整改成效：①党组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，落实“两个责任”；②严格执行党组议事规则、议事程序，做好会务准备工作，按会议程序召开，主要领导在充分听取意见后作末位表态、总结，会议记录人员把会议决策过程记录清楚、完整，并在会后制发会议纪要存档。
整改完成情况：完成整改。
21.针对党建基础工作不扎实，党支部组织生活不严肃方面整改落实情况
整改成效：①严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，根据要求及单位实际情况开展“三会一课”、主题党日活动，2023年开展“三会一课”5节，主题党日活动5次；②按程序对已退休支委成员进行改选，并取得市直属机关工委的批复；③严肃会议点名签到纪律；④加强退休党员管理，针对老党员的身体、居住和家庭条件等实际情况，采取灵活方式进行教育管理，送教上门1人次。
整改完成情况：完成整改。
22.针对发展党员程序不规范，档案材料把关不严谨方面整改落实情况
整改成效：①加强党务工作者党务知识培训，参加市直属机关工委组织的党务培训1人次；②对2016年入党的两位同志的部分材料进行说明；③开展回头看，规范档案管理。
整改完成情况：完成整改。
23.针对落实党管干部原则有偏差，选人用人手续不完备方面整改落实情况
整改成效：开展《 党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规学习，熟悉领导干部选拔任用工作要求。今年来无晋升提拔干部，以后的干部考察工作严格考察程序，落实党政领导干部选拔任用全程记实制度。
整改完成情况：完成整改。
（八）24.对上一轮巡察反馈问题整改重视不足，部分问题未完成整改方面。党组担当意识不够强，整改落实不力。
整改成效：①按征地程序的合法合规性要求将征地补偿款项支付到村民小组方完成征地程序，要求地方政府编制征地补偿费用资金监管方案，完善资金监管制度，减少征地补偿资金使用风险；②健全内部审计制度，成立单位内部审计工作领导小组；③核实42宗土地的征地补偿费支付情况；④做好历年的挂账清理，督促金城江区城投公司及征地拆迁指挥部提供票据材料，办理账务核销手续； ⑤要求金城区每年年终一次向中心提供所拨付的征地拆迁使用资金使用情况说明便于监督管理。
整改完成情况：完成整改。
三、立足长效长远，巩固提高整改成果
通过全面整改,中心党组和全体干部深刻认识到自身工作不足,强化了“四个意识”, 切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,中心党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,巩固整改成果,推动各项工作取得新成效,为“六新河池”建设提供坚强的组织和纪律保证。
（一）强化党的领导,不断提高土地储备业务能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的积极性,增强班子凝聚力和战斗力。夯实基层党组织建设,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持党风廉政主任责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决征地拆迁安置、储备土地管理、土地供应等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。
(三）抓好班子带好队伍,促进事业发展。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,坚持以人民为中心的思想,大兴调查研究之风，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进“六新河池”建设。
欢迎广大干部群众对市土地储备中心党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0778—2116830；通信地址：广西壮族自治区河池市金城江区西环路107号；邮编：547000；电子邮箱：hc2116830@hechi.gov.cn。
中共河池市土地储备中心党组
2023年7月10日
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