河池市住房和城乡建设局
关于2023年上半年全市房建市政工程招标
投标行为专项检查的通报
各县（区）住建局，市工业园区、宜州新区管委会规建局，各有关单位：
按照《自治区住房城乡建设厅<关于印发全区房屋建筑和市政基础设施工程建设领域领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案的通知>》（桂建管〔2023〕10号）精神，我局于2023年6月6日至6月10日对全市开展2023年上半年房建市政工程招标投标行为专项检查，现将专项检查情况通报如下：
一、检查总体情况
本次专项检查按照“双随机、一公开”的原则，检查范围为全市11个县（区）及市本级、市工业园区2022年10月1日以来依法招标的房建市政工程项目，重点检查正在进行公开招标的房建市政项目。此次共随机抽检招标项目27个，涉及招标代理26家，发出建设工程招标投标检查整改建议书8份，涉及11个项目。
从检查情况来看，各建设行政主管部门能够严格按照法定程序依法对招标项目实施监督；评标结束后严格执行“一标一评”。招标项目能够严格按照区厅发布的招标文件范本编制招标文件；所检查项目的招标文件未发现存在将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素、设置非必要条件限制或者排斥潜在投标人、对外地企业设置隐形门槛和壁垒及对所有制歧视、地方保护等不合理限制的严重扰乱市场秩序的违法行为。
二、检查发现的主要问题
检查发现，在开展招投标活动时，部分招标代理机构业务水平较差，存在不熟悉招标投标的相关法律法规及行业规范性文件，不熟悉电子化招标投标操作流程，导致招标代理服务质量不高，存在诸多不规范行为，影响项目招标进度。存在主要问题如下：
（一）EPC项目的招标人未按照桂建发〔2020〕4号文件在编制招标文件时填报或细化技术配置及交付标准，存在不认真编制或直接留空现象;
（二）EPC项目未按照桂建发〔2020〕4号文件编制《工程总承包项目费用汇总表》;
（三）5000万以上项目评标委员会组建人数不符合桂建管〔2016〕117号文件规定；
（四）招标文件评分办法未按招标文件范本划分档次；
（五）未按照桂建管〔2021〕10号文件的要求提交《违规插手干预房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动行为登记表》;
（六）招标文件中对专用合同条款内容没有进行约定；
（七）给予中小企业扶持政策的项目，中标候选人公示时未公开《中小企业声明函》；
（八）招标投标活动期间多次对招标文件实质性内容进行修改；
（九）招标文件编制质量低劣，被监督部门在事中事后监管发现。
三、处理意见
对本次检查发现的问题，检查组均已向工程所在地住房城乡建设行政主管部门发出书面整改建议书，责令责任单位限期落实整改。对存在问题的招标代理单位，将按照《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构诚信综合评价管理办法》的规定进行不良行为扣分。
四、工作要求
(一)各县(区)住建局的招投标监管人员要进一步加强对招标公告、招标文件、澄清修改文件、中标候选人公示、中标通知书、招投标情况书面报告备案的审查，特别是提高相关时间节点的审核把关，发现违法违规问题，应要求招标人及招标代理机构及时予以纠正。
(二)各招标代理机构应加强对招标投标相关法律法规的学习，同时认真对照本次检查发现的问题，举一反三，对本单位代理的项目进行认真自查，在往后的招标代理活动中严格按照相关的法律、法规、规章开展业务，有效提高招标代理工作质量。
附件:全市招投标典型问题项目一览表
河池市住房和城乡建设局
2023年7月5日
（公开方式：主动公开）
附件
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全市招投标典型问题项目一览表 | ||||
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序号 |
项目名称 |
存在的典型问题（含涉嫌违法违规行为） |
涉及单位 |
处理意见 |
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1 |
罗城仫佬族自治县基础设施建设二期工程项目 （民族文化产业园） |
1.评标委员会人数设置不符合桂建管【2016】117号的规定； 2.招标文件未按要求明确技术配置及交付标准； 3.未按规定提交《违规插手干预房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动行为登记表》。 |
招标代理：广西宝利丰项目 管理有限责任公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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2 |
川山镇都川村板坝屯地质灾害搬迁安置项目 |
1.评分办法未按照招标文件范本规定划分档次； 2.未按规定提交《违规插手干预房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动行为登记表》。 |
招标代理：广西龙建工程 管理有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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3 |
环江毛南族自治县人民检察院12309检察服务中心项目 |
未按规定提交《违规插手干预房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动行为登记表》 |
招标代理：广西国力招标 有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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4 |
中国乐业-凤山世界地质公园凤山地质科普与文化旅游设施提升工程（地质公园博物馆)（EPC） |
招标文件未按要求明确技术配置及交付标准 |
招标代理：广西国建项目 管理有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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5 |
巴马瑶族自治县城乡供水一体化建设项目工程总承包 |
未按照规定提交《违规插手干预房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动行为登记表》。 |
招标代理：广西鼎聚工程 咨询有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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6 |
天峨县高级中学二期工程 建设项目-2号教学楼、2号 综合楼 |
中标候选人公示时未按要求公示《中小企业声明函》 |
招标代理：广西国立工程 咨询有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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7 |
天峨县城市背街小巷整治提升工程项目总承包（一期） |
1. 设计资质描述不规范； 2. 招标文件未按要求明确技术配置及交付标准； 3.招标文件专用合同条款内容未作出约定。 |
咨询有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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8 |
大化县冷链物流项目二期工程（7#牛羊排酸间）总承包 |
1.中标候选人公示时未按要求公示《中小企业声明函》; 2.招标文件未按要求明确技术配置及交付标准； 3.未按照桂建发[2020]4号编制《工程总承包项目费用汇总表》。 |
有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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9 |
河池市宜州区城南停车场及配套工程（公共交通车辆停车场建设工程）质量检测（重） |
在事中监管过程中发现招标代理员对电子化系统操作不熟悉，导致项目重新组织招标。 |
招标代理：广西诚宸项目 管理有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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10 |
乡村振兴二期·广西宜州经济开发区洛东产业园给排水一体化及配套基础设施项目—生产供水及生活供水工程（一期）总承包（EPC） |
在事中监管过程中发现：1.招标文件编制内容未按照招标文件范本进行编制；2.招标文件编制质量低劣，多次对实质性内容进行修改。 |
招标代理：广西瑞冠工程咨询 有限公司（原名：广 西诚信工程造价咨询 有限公司） |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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11 |
乡村振兴一期·广西宜州经济开发区洛东产业园配套基础设施及高标准厂房B片区项目-工业大道·中段总承包（EPC） |
在事中监管过程中发现，招标代理编制招标文件质量低劣，多次对实质性内容进行修改。 |
招标代理：广西同泽工程项目 管理股份有限公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
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12 |
河池市第三人民医院放疗 中心建设项目 |
在事中监管过程中发现，项目注册没有按要求提供相关的材料；评标委员会组建备案材料不按照意见进行整改，被监督部门多次退回。 |
招标代理：广西祥立工程咨询 有限责任公司 |
对招标代理机构进行 诚信综合扣分 |
文件下载：
关联文件：