各县（区）教育局，市直各学校（幼儿园），局机关各科（室），局属各站（办、院、所、中心）：
现将《河池市教育系统扶贫领域作风问题专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河池市教育局
2018年4月2日
河池市教育系统扶贫领域作风问题专项治理工作方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神，根据《中共河池市委员会河池市人民政府关于印发〈2018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案〉的通知》（河发〔2018〕3号）要求和市纪委、市扶贫开发领导小组有关部署，结合河池市教育系统工作实际，决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在全教育系统开展扶贫领域作风问题专项治理。为确保专项治理工作顺利开展，制定本方案。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和开展脱贫攻坚“作风建设年”活动的部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面清除教育系统扶贫领域作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动全市教育系统扶贫领域作风明显改善，确保如期完成教育脱贫各项任务。
二、治理重点
（一）“四个意识”不强。
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。
2.对中央、自治区、市脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。
4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，或降低标准，搞数字游戏、虚假脱贫。
（二）责任落实不到位。
5.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。
6.对已出台政策措施的贯彻落实、具体实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
7.对本县（区）本学校的教育扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。
8.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
9.对定点扶贫、选派第一书记等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。
（三）工作措施不精准。
10.义务教育控辍保学工作落实不力，工作机制不健全，责任分工不明确，辍学学生情况掌握不准确，劝返措施不得力，效果不明显。
11.建档立卡贫困学生资助不精准、不到位，存在应纳未纳、扶富不扶贫现象；资助档案管理不规范。
12. 教育脱贫政策宣传不到位，群众对教育脱贫政策的知晓率不高。
（四）资金管理使用不规范。
13.在建档立卡贫困学生各类资助资金分配、拨付、使用等环节中存在以权谋私、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、套取骗取财政资金、优亲厚友、吃拿卡要等问题。
14.贫困地区学生营养餐改善计划实施中存在的违规操作、弄虚作假、失职渎职、虚报冒领、假冒伪劣等问题。
15.未按规定执行教育扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。
16.民生基础设施建设中的违纪违法和贪腐问题。学校新校区建设、薄弱学校改造、学校食堂建设等学校基础设施建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。
17.教育领域公共服务事项窗口行业和领域的违纪违法和贪腐问题。利用办证、饭堂、招生、入学、学生毕业、职称评定、优秀教师（教育工作者或优秀班主任）评选、补课、教辅材料订购等机会搞乱收费和收受“红包”、礼金和购物卡等问题。
（五）工作作风不扎实。
18.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。
19.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。
20.扶贫挂职干部、驻村干部等人到心不到、得过且过、责任心不强等。
21.帮扶责任落实不到位，入户帮扶时间少，帮扶措施不力，群众满意度不高。简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
（六）考核监督从严要求不够。
22.考核评估一团和气，不较真碰硬。督查检查缺乏针对性，不敢较真碰硬，问责不力，流于形式。
23.督查巡查避重就轻，报喜不报忧，甚至发现问题隐瞒不报、袒护包庇。
24.督查检查缺乏统筹安排，重复督查，造成基层疲于应付，无暇顾及工作落实。
25.重视督查考核程序落实，忽视对问题整改的跟踪问效和结果运用。
三、时间安排
脱贫攻坚作风建设年活动从2018年1月1日开始，至2018年12月31日结束。分四个阶段进行，各阶段工作可以交叉推进。
（一）动员部署阶段（2018年1月1日至2月28日）。
各县（区）各学校传达学习中央、自治区、市有关开展脱贫攻坚作风建设年活动的文件及相关要求，制定切实可行的工作方案。结合本单位实际，将动员部署脱贫攻坚作风建设年活动列入年初重要会议安排，与各项中心工作进行同步动员部署。
（二）自查自纠阶段（2018年3月1日-4月30日）。
1.学习相关文件内容。各县（区）教育局、各级各类学校（幼儿园）要及时组织学习《中共河池市委员会河池市人民政府关于印发〈2018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案〉的通知》（河发〔2018〕3号）和市纪委、市扶贫开发领导小组有关部署精神。
2.各县（区）教育局、各学校按照本方案所列的扶贫领域作风问题，认真对照、剖析、查摆，广泛征求意见，找准存在问题，并理清问题症结。
（三）整改落实阶段（2018年5月1日-11月30日）。
对自查自纠阶段找出的问题，分门别类建立问题清单，制定整改方案，抓好整改落实。对能够立即整改的，要立行立改。对暂时无法完成整改的，明确责任主体和完成时限，并进行跟踪督办。对需要长期监控防范的问题，要建立长效机制，完善规章制度进行防范。
（四）总结验收阶段（2018年12月1日-12月30日）。对本县（区）本单位开展脱贫攻坚作风建设年活动进行总结，形成总结报告并及时报送河池市教育系统扶贫领域作风问题专项治理领导小组办公室。
四、工作措施
（一）加强教育培训。市教育局将制定教育脱贫工作干部培训计划，各县（区）也要分别制定学习培训计划，分级安排培训活动，重点加强对从事教育脱贫工作机关干部和学校有关人员的培训，着力打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的教育扶贫干部队伍。
（二）改进调研方式。针对工作中的重点难点问题，及时深入基层了解真实情况，解剖麻雀、总结经验、研究问题、指导工作。调研要多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，严禁为迎接调研制作展板，严禁无实质内容的安排，防止走过场、搞形式主义。要严格遵守中央、自治区和市有关规定，轻车简从，严禁各级层层陪同。
（三）核准教育系统建档立卡贫困人口。每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困教育人口信息比对，有关结果作为监测各地教育扶贫工作成效的重要依据。加强部门间数据和信息共享，加强教育系统内工作协同，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。
（四）加强教育扶贫信息公开公示。加大教育扶贫重大政策、重大项目、重大资金安排、工作进展等重要信息的公开力度，及时通报教育扶贫工作督查情况并适时向社会公开。完善学生资助、学校项目建设、定向招生、评先评优、职称评定、公益培训等教育惠民事项的公示制度，着力保障贫困地区群众的知情权，主动接受社会监督。在实施教育扶贫重大政策的过程中积极回应社会关切，充分尊重群众意愿，问需、问计、问效于群众，确保贫困群众真正得到实惠。
（五）查处突出问题。加强对教育系统落实中央、自治区、市脱贫攻坚任务情况的监督，对落实责任不力、造成严重后果的进行问责。认真核查处理教育系统在扶贫工作中的违纪违规问题线索，一经举报，追查到底。建立查实曝光制度，对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各县（区）教育局、市直各学校要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，抓紧对专项治理工作安排部署；要发挥统筹协调、督促检查等职能，加强与纪检、宣传、财政、审计等部门的沟通协调，形成工作合力。
（二）加强组织领导。河池市教育局成立专项工作领导小组及办公室（见附件），各县（区）教育局、各级各类学校也要成立专项工作领导小组及办公室，及时学习各级专项工作部署精神，扎实开展专项工作。
（三）深入查摆问题。要结合实际，以自查为主，通过深入调查研究、开展群众评价、组织专题座谈等方式，认真听取和征求广大群众、帮扶对象的意见建议，积极组织动员对本系统、本单位扶贫领域作风建设薄弱环节进行全面排查。针对发现问题，要认真剖析原因，找准问题症结，提出整改措施，在一定范围内公开，接受社会各界监督。
（四）集中抓好整改。对查摆出来的问题，要分门别类建立整改台账，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，确保每个问题都能及时有效解决。要通过开展教育脱贫工作作风问题公开评议、严肃查处违纪行为、公开曝光一批反面典型等措施，进行警示教育，树立正气、鼓舞士气，解决问题、弥补短板，实现扶贫队伍战斗力明显增强，扶贫工作质量明显提高，群众满意度明显提升。
（五）建立长效机制。各级教育部门、学校要结合专项治理中发现的突出问题和脱贫攻坚工作面临的新任务新要求，着眼于推进各项工作更高质量、更高水平开展，查漏补缺、堵塞漏洞，建立健全长效机制，全面清除作风问题形成根源，切实压缩作风问题滋生空间，推动作风建设常态化、长效化，确保圆满完成教育脱贫攻坚任务。
附件：河池市教育系统扶贫领域作风问题专项治理领导小组及办公室人员名单
河池市教育系统扶贫领域作风问题专项治理领导小组及办公室人员名单
一、领导小组成员名单
组 长：张 毅 市教育党工委书记、市教育局党组书记、
局长
副组长：文德生 市教育局党组成员、副局长
韦联克 市教育局党组成员、副局长
韦立新 市教育局党组成员、副局长
张法林 市教育局副调研员、市教育工会主席
成 员：韦冠宜 市教育局办公室主任
韦添耀 市教育局人事教育科科长
韦成规 市学生资助管理办公室主任
伍 宁 市教育局计财科科长、项目办主任
刘昌远 市教育局督导室主任
唐炳焕 市教育局师范教育科科长
滕 林 市教育局学校安全管理办公室主任
孙 斌 市教育局基础教育科负责人、
督导室副主任
覃泽耀 市教育局职业教育与成人教育科负责人、
市职业教育发展中心主任
林 萍 市教师培训中心主任
黄碧忠 市招生考试院副院长
韦 剑 市教育科学研究所主任
韦仕璞 市电化教育站站长
蓝 桂 市教育技术装备中心主任
二、领导小组办公室成员名单
主 任：韦冠宜 市教育局办公室主任
副主任：韦添耀 市教育局人事教育科科长
韦成规 市学生资助管理办公室主任
伍 宁 市教育局计财科科长、项目办主任
滕 林 市教育局学校安全管理办公室主任
领导小组办公室设在市教育局办公室，负责专项治理日常工作。
政府信息公开选项： 主动公开
河池市教育局办公室 2018年４月２日印发
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