今年以来，市民政局深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，按照市委、市政府的部署，聚焦社会救助与乡村振兴有效衔接、特殊群体、群众关切，以绩效考评工作为抓手，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，大力推进民生保障全面提质增效，以高质量绩效管理助推民政事业高质量发展。
一、学习贯彻新发展理念，筑牢民政事业发展基础
持之以恒推进全面从严治党。履行全面从严治党主体责任，巩固深化党史学习教育成果，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，为民政事业高质量发展提供坚强保证。落实领导干部“一岗双责”要求，加强和改进对“一把手”和领导班子监督，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持严的主基调，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。进一步加强民政资金管理，筑牢民政资金监管“防火墙”。强化学习政治理论、民政政策和业务知识，持续深化开展党史学习教育，不断提高政策理论水平和业务素质，持续抓好“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众“急难愁盼”问题，统筹抓好全年各项工作。扎实推进《河池市民政事业发展“十四五”规划》《河池市大健康产业发展“十四五”规划》及相关专项规划的实施和评估，结合重大改革举措、重大政策、重大工程项目研究制定推进民政事业发展，积极争取项目和加大投资，更好服务民生大局。强化法治规范引领保障。加强法治培训、法制宣传、依法行政和执法监督，加大重大行政决策和规范性文件的合法性审查力度，开展民政领域各类综合监管与普法宣传。抓好抓实民政系统安全管理。常态化推进民政系统疫情防控，严格落实各项安全管理制度，深入推进民政服务机构消防安全隐患排查整治。加强民政应急体系建设，健全舆情监测和突发舆情处置机制。加强网络和信息系统安全防护能力。强化信访重点群体矛盾排查化解，深入推进集中治理重复信访、信访积案专项工作。
二、扎实推进社会救助改革创新，更好保障困难群众基本生活
扎实推进社会救助改革创新。2022年，我市宜州区、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县被列入全区社会救助改革创新试点，全市社会救助工作以改革创新试点为契机，以多维救助改革为主线，突出重点改革创新，推动形成全域社会救助改革创新格局。加强社会救助兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，保持现有社会救助兜底保障政策的总体稳定。深入开展脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的人员和残疾人兜底保障“回头看”，做到应保尽保、应救尽救，坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全主动发现机制，完善低收入人口数据库，发挥平台监测预警功能，积极推进低收入人口常态化帮扶。不断提升城乡居民最低生活保障标准水平。今年9月，再次提高城乡居民最低生活保障平均补助水平，提标后，全市城市居民最低生活保障标准提高至760元/人·月、农村居民最低生活保障标准提高至6000元/人·年。截至2022年9月底，河池市城市低保平均补助水平每人每月466.1元，达到完成目标395元；农村低保平均补助水平每人每月255.07元，达到完成目标240元。1-9月，累计救助城乡低保对象337.44万人次，累计发放补助金94426.63万元，月人均补助水平分别为466.14和255.07元；累计供养城乡特困供养人员1745万人次，累计发放基本生活费10824.88万元，累计享受护理补贴2.88万人次，累计发放护理费1999.76万元。累计临时救助困难群众4.53万人次，支出救助资金3143.75万元,人均救助水平693.98元。截至2022年9月底，河池市每万人纳入兜底保障886人，达到完成目标800人；没有“漏保”、错保现象；没有发生因低保兜底保障不到位导致发生冲击社会道德和心理底线事件。
三、完善养老服务体系，大力推进养老服务提质增效
坚持规划引领建设，完善养老服务制度。提请市政府审定《河池市大健康产业发展“十四五”规划》《河池市养老服务局际联席会议制度》等政策文件，涵盖用地保障、税费优惠、财政补贴、医养融合、人才队伍建设等全方位、多领域的养老服务支持政策，强有力地推动全市养老服务业健康快速发展。深入实施养老服务质量提升“三个一百示范工程”，补齐养老设施短板。加快推进金城江东江养老中心、宜州区社会福利院室外工程、罗城老年养护院等一批养老示范项目建设，2022年来累计完成投资2000多万元，今年3月，大化县医养综合服务楼项目获得中央预算内资金支持4511万元。10月8日，金城江街道综合养老服务中心正式投入运营，结束了我市没有居家养老服务设施的历史。开展养老机构星级评定。实施养老服务质量提升工程，加强养老护理员职业技能队伍建设，持续抓好安全生产工作，积极引导养老服务机构参与国家标准服务质量星级评定，不断提高养老服务机构的服务质量。目前，全市有广西四星级养老机构1家，三星级养老机构3家。推进医养结合改革。积极推进医疗卫生与养老服务相融合，促进医疗卫生资源有序进入养老服务业，参与机构养老、社区养老和居家养老各领域养老服务。目前，全市已培育8家医养结合的养老服务机构，为入住老年人提供康复护理、就医诊治等服务，实现“老有所养 老有所医”。开展打击整治养老诈骗专项行动。主动与市场监管部门对接，及时掌握申请经营性养老机构登记情况，全面挤压养老服务领域诈骗违法犯罪空间。督促县（区）民政局加强对辖区养老服务机构开展排查整治，切实做到排查对象不漏、排查内容不缺、排查情况明了。2022年6月份以来，指导环江毛南族自治县民政局、罗城仫佬族自治县民政局做好2起涉诈线索的核实工作。
四、推进基层治理体系和治理能力现代化建设，夯实基层治理基础
从基本民生保障到社会治理，市民政局不断探索创新，让“民政为民·民政爱民”在实践中更好服务民生的同时，引导群众参与到社会治理过程中。优化基层治理工作机制，扎实开展“五基三化”攻坚年行动，进一步夯实基层治理基础。持续推进基层减负增效，规范村（社区）组织工作事务、机构牌子和证明事项，扎实推广村（社区）“一窗受理”“一站式办理”模式。强基础、促发展，抓好村两委换届选举“后半篇”文章。组织村（社区）主任参加民政厅举办的村委会主任示范培训班培训，不断提升村委会主任履职能力和综合素质，打造政治过硬、本领过硬的铁军队伍。今年以来，总共组织10期300人。积极配合相关部门开展驻村第一书记、村（社区）组织书记培训班8期2571人，实现驻村第一书记和村（社区）党组织书记培训全覆盖。深入开展“乡贤+”“一组三会”治理活动，挖掘乡贤能人参与乡村治理。着力培养村（社区）优秀“带头人”，汇聚乡贤之力、发挥乡贤作用，提升新时期农村基层社会治理水平，助力乡村振兴。截至目前，全市共建立乡贤组织663个，1951屯建立“一组三会”。分层级开展智慧社区建设试点工作，通过5G新技术融入社区治理应用，提升智能化社区治理水平，推动“5G+智慧社区”上建设。出台《河池市推进10户以上自然屯制定村规民约实施方案》，扎实推进群众自治。
五、健全社会组织常态化监管机制，依法开展社会组织登记和监管
按照“放管服”改革要求，依法开展社会组织登记管理服务工作。目前，全市共有注册的社会组织1857家（社团996家，民非861家），其中市本级160家（社团128家，民非32家）。2022年依法办理社会组织成立登记61家，变更登记128家，注销登记92家。开展社会组织2021年度检查工作，全市应参检1773家，已参检1311家，合格1310家，年检率73.94%。三是开展“僵尸型”社会组织清理整治行动。目前已完成清理整治106家，其中撤销登记11家，注销58家，限期整改37家。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动，发现并劝散非法社会组织2家，维护社会组织发展的良好秩序。开展行业协会商会乱收费专项清理整治行动，3家行业协会商会为会员减免、降低、缓缴收费，减轻企业负担106万元。
六、加强区划地名工作，有效助力地区发展
做好新修订的《地名管理条例》学习宣传贯彻工作，进一步规范地名命名更名管理。印发《河池市地名视频制作工作方案》，积极组织做好我市地名视频制作工作，有效保护传承和繁荣发展地名文化，提高我市地名文化的知名度和软实力。深入推进平安边界建设，加强跨区域、跨部门协同，完善信息共享、联合预防、联合调处、应急处理等长效工作机制，创新边界文化建设。组织开展两批次地名信息质量行动，共审核地名信息56058条。稳妥推进区划调整，优化区域化发展布局。
七、优化社会服务供给，更好满足群众需求
贯彻实施全区殡葬服务设施建设三年行动计划，积极推动殡葬项目建设，加快补齐殡葬服务设施短板，今年以来，新开工项目 5 个，立项 26 个，获得项目可行性研究批复25个，达到项目初步设计深度9个已列入2023年中央预算内投资补助项目储备库。积极争取上级资金支持，加大项目前期工作推进力度，早日建成，满足群众逝有所安的民生需求。积极推进移风易俗。加大婚俗试点和红白事服务中心试点力度，全面开展村（社区）婚俗改革和红白事服务中心建设试点工作，做好婚俗改革提质扩面。提升婚姻登记服务水平。从2022年6月20日起，在全市范围内开展市内地居民婚姻登记“全市通办”业务，有效解决群众婚姻登记“多地跑”等难点堵点问题，满足群众充分享受便利婚姻服务需求，提升群众的获得感和幸福感；继续加强婚姻家庭辅导服务，推进县级以上婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室。1-9月，全市共办理婚姻登记22430对。提升流浪乞讨人员救助服务水平。深入开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、救助服务质量大提升等专项救助活动，加强站外巡查劝导。今年以来，街面巡查620多次，出动工作人员865人次，劝导185人次，接受救助56人，与公安、城管、卫生、社区联合行动32次，有效助力我市文明城市创建。全面落实残疾人两项补贴政策，严格复核机制，实行动态管理。1-9月，累计发放困难残疾人生活补贴37.5万人次3323.22万元；累计发放重度残疾人护理补贴51.88万人次4151.67万元。
八、扎实履行儿童福利和未成年人保护工作职责，用心护航儿童成长
印发《河池市贯彻落实<广西儿童福利事业发展“十四五”规划>实施方案》，全面推进全市儿童福利和未成年人保护事业高质量发展，切实保障其合法权益。推动未成年人保护工作领导协调机制运行顺畅。加强自治区、市、县三级联动及部门联动，及时研究解决未成年人保护工作中遇到的困难和问题。2022年，成功处置金城江4.3婴儿事件，有效地制止侵犯未成年人合法权益的行为，保障未成年人的健康成长。扎实做好儿童福利领域疫情防控常态化。实现全市儿童福利领域儿童零感染目标，切实保障机构儿童生命安全和身体健康。足额发放孤儿、事实无人抚养儿童生活保障金。1-9月，全市累计救助27237人次，发放救助金9699.52万元。
九、持续推进慈善社工和志愿服务发展，积极促进社会进步
实行“五社三站”联动，推动乡镇（街道）社工站建设。建立完善“五社三站”联动工作机制，为困难群体提供个性化的服务，打通服务困难群体的“最后一米”。截至目前，全市已建成乡镇（街道）社工站71个。投入购买服务经费1800多万元，落实驻站社工163名，累计服务群众44325人次；培育发展志愿者302人，服务志愿者503人次；开展个案服务656个，小组工作2572人次，社区活动16744人次。加强社工人才队伍培养。2022年，全市报考人数达到491人，免费为250多名社会工作者提供线上考前培训。今年全市通过职业水平考试的考生有115人，其中中级10人，初级105人，再创历史新高。开展志愿服务管理。引导市直各单位和各县（区）强化志愿服务实名注册工作，及时审核志愿服务团队注册，引导开展志愿服务活动项目。目前，全市共实名注册志愿者759950人，志愿服务队伍1746个，志愿服务项目9395个，总服务时长8645003小时。
十、坚持党建引领，展现乡村振兴新景象
切实按照习近平总书记关于农村基层党建、实施乡村振兴战略一系列重要指示要求，我局驻德雅村乡村振兴工作队坚持党建引领，积极推行“党建+合作社+脱贫户+村集体”“党建+基地+脱贫户”“党建+合作社+电商”等模式，不断探索多元化的农业产业发展途径，推动“党建+产业”的融合发展，开辟了乡村振兴致富路的新局面。“甜”味产业——蜂蜜，2022年村里开设有5个蜂场，养殖190箱蜜蜂，收获1000多斤蜂蜜。“苦”味产业——岩黄连，因地制宜种植中草药，第一期项目种植岩黄连20亩，第二期项目种植山豆根36亩，十大功劳20亩。“香”味产业——牛羊，扩大肉牛养殖规模至33头，盘活弄宜队牛场，且积极引进外部企业到本村开展特色养殖。
民生无小事，枝叶总关情。河池市民政局将始终坚守为民初心，恪守为民情怀，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，为民生托底、让民心更暖，坚定不移增进民生福祉，以民政事业的高质量发展提升“民生温度”，绘就群众的幸福底色，奋力谱写新时代民政事业发展新篇章。
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