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共绘和美新画卷——河池法院创新法治建设模式助力高质量发展纪实

2023/11/25 1.7w 阅读 93 点赞

良法善治,民之所向。

河池是革命老区、多民族聚居区,区域经济发展需要法治赋能,群众幸福生活离不开法治保障。如何下好“先手棋”,护航经济社会高质量发展?

近年来,河池市两级法院深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“公正与效率”主题,坚持为大局服务、为人民司法,创新法治建设模式,抓实诉源治理,构建贯通诉讼前端、中端、后端全流程治理闭环,推动民族地区纠纷源头解决、实质解决和一次性解决,打造最优法治化营商环境,为绘制平安河池、法治河池以及河池的和美新画卷添上浓墨重彩的一笔。

无讼:诉源治理的“河池答卷”

2023年4月的一天清晨,在都安瑶族自治县人民法院拉烈人民法庭上,传来叔侄二人的争执声。原来,2022年3月,侄子罗某川因怀疑自家的黄皮果树被叔叔罗某师砍伐,一气之下上门砸坏了叔叔家的大门,为此叔侄二人闹上了法庭。

日前,法官到现场勘验大门被损毁情况,叔侄二人见面仍如同仇人一般,互相指责谩骂。了解前因后果后,法官来到侄子家中,耐心地以法析理,对他侵犯叔叔合法财产的违法行为进行批评教育。几番说理和开解后,侄子终于意识到自己行为的不当,当场进行检讨,并表示愿意修复大门和承担赔偿责任。最终,叔侄二人达成调解协议,冰释前嫌。

这是河池诉源治理促进纠纷实质化解的一个缩影。聚焦诉源治理,河池法院系统奏响新时代法治建设“协奏曲”。

随着经济社会不断发展,群众多元化司法需求也日渐增长,案件数量呈现连年上涨的趋势。2018年至2021年,河池法院受理案件数量连续4年上涨,其中,2021年受理案件量达5.12万件,同比上升26.74%。

面对这一新形势,如何深入贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的重要指示精神,将矛盾化解于萌芽,将诉讼平息在基层?

加强诉源治理,减少诉讼增量,是河池交出的“答卷”。

近年来,河池法院在全市推广“无讼村屯”创建“都安模式”。截至目前,全市法院创建“无讼示范村”“无讼重点村”共298个。都安法院创立的“两中心两制度”诉源治理入选“2020社会治理创新典范”,并代表广西在全国高级法院院长座谈会上作工作经验介绍;都安法院地苏人民法庭创建“无讼村屯”经验入选最高人民法院发布的《新时代人民法庭建设案例选编》。

此外,河池法院在广西首创“一村一法官”机制,将诉源治理工作全面推向深入。全市960余名法官联系1654个村(居)委会,提供多元司法服务。近两年来,共指导基层组织调处矛盾纠纷2663件,真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

全市法院新收案件数量连年上涨趋势迎来历史性逆转——

2022年,全市法院新收一审民商事案件2.48万件,同比下降8.3%,实现首次下降;

2023年1月至10月,全市法院新收案件数量同比下降0.83%,实现连续2年下降……

一连串的数字,是河池各级法院开展诉源治理取得初步成效的有力注脚。

法治赋能美丽乡村腾飞,“少讼少访”向“无讼无访”良性转变,在河池乡村振兴一线,“无讼村屯”牌匾在阳光的照耀下熠熠生辉,成为一道亮丽的风景线。

减讼:内外联动的“河池合力”

“现在开庭!”2023年5月26日,环江毛南族自治县人民法院刑事审判庭走进驯乐苗族乡,依托“一村一法官”和“无讼村屯”工作平台,对5起涉及滥伐林木案进行公开审理和当庭宣判。该乡党委、政府工作人员及村干部、村民代表共200多人到场旁听庭审。

庭审结束后,环江法院联合检察院、森林公安、林业等部门和驯乐苗族乡人民政府开展毁林整治法治宣传活动,让广大群众充分认识到森林资源的重要性,取得了“审理一案、教育一片”的法律效果和社会效果。

从诉源治理到案源发力,是河池法院全方位化解诉讼纠纷的又一实招。立足“案源”这一突破口,依法解决纠纷案件关联问题,避免了一起纠纷引发多起诉讼,进而从源头上减少诉讼数量。

秉纲而目自张,执本而末自从。在纠纷调处化解过程中,河池法院围绕重点行业,聚焦关键领域,打出解决纠纷“组合拳”——

在金融纠纷领域,与广西社会科学院合作建立“金融纠纷诉前调解与非诉化解社会参与实践基地”和“广西金融纠纷多元化解研究中心”,2022年以来,审结涉金融纠纷3364件,通过调解撤诉方式结案1424件,调撤率42.33%;

在劳动争议领域,大化瑶族自治县人民法院健全“法院+工会+人社+N”多元化解机制,解决劳动纠纷114起;

在行政争议领域,深化府院联动机制,建立重大行政案件协调化解制度,针对涉及集体土地征收、拆迁等重大群体利益的案件,与行政机关协商化解方案,推动行政争议实质性化解。

韦仕强是罗城仫佬族自治县一名“老法官”,在当地法院从事审判工作30余载。2017年12月退休后,他主动发挥余热,于2018年7月起受聘担任罗城法院特邀调解员。截至目前,他参与调处婚姻家庭纠纷、物业纠纷等各类矛盾纠纷3140件,调解成功率达67%以上,群众亲切地称他“韦法官”“和事佬”。2022年,韦仕强荣获全区法院“金牌调解员”称号。

和韦仕强一样,一大批工作经验丰富、热心法律事业的人民调解员、人民陪审员奋战在河池法治最前线。2022年以来,我市共吸纳58家调解组织、372名调解员入驻人民法院调解平台,设立“卢汉票工作室”“覃江萍法官工作室”等,积极引进“瑶王”“呗哝”和族老等在各地民族群体中有威望的人士,深入系统开展诉前和诉中调解工作。

形成联动合力,扩大解纷“朋友圈”。全市两级法院通过整合社会解纷资源,不断扩大多元调解资源力量——

汇聚各级人大代表、政协委员、乡贤名人、行业专家、律师学者以及基层干部、网格员等进驻人民法院开展调解工作;

与工会、商会、妇联、律协、旅游协会等行业部门建立联动机制,打造各类“法院+”调解工作室和诉讼服务站,及时就地化解矛盾,从源头上减少纠纷的发生;

在涉诉信访领域,积极推动多元化纠纷解决机制落地落实,全市两级法院与政府部门、机构开展联合接访、联合处置,化解矛盾纠纷,实现“一站式接待信访群众、一揽子解决信访问题”;

宜州区人民法院将“法治”与“十户联治”机制深度融合,在“全国村民自治第一村”合寨村成立“五治融合”诉源治理工作室,打造“五治融合+十户联治”基层社会治理新模式,纠纷全部在诉前得到化解;

巴马瑶族自治县人民法院建立“125”诉调对接工作机制,形成“一庭、两所、五会”多部门联动的基层治理新格局。

随着多元化解纠纷工作格局的形成,2022年以来,全市新收案件诉前成功调解达1.08万件。

息讼:高效解纷的“河池速度”

“真是太高效了,我刚申请执行才两天就拿到了执行款,真心感谢你们!”2023年5月19日,金城江区人民法院执行法官通过执行和解的方式,仅用2天时间,成功执结一起案件,领到4万多元执行款的河池市某润滑油商贸有限责任公司负责人对法院的高效执行连连点赞。

快调、快立、快审、快结、快执的速裁集约化工作模式,成为近年来河池市推进司法改革的重中之重。

全市两级法院系统推进立案、审理、执行等各环节无缝衔接机制,创下更及时、更高效的解纷息讼“河池速度”——

在立案环节,完善诉前委派调解与司法确认衔接机制,及时确认人民调解及特邀调解组织达成的民事调解协议,诉前调解平均办理时长11天;

在审判环节,加大案件繁简分流工作力度,组建12支民商事速裁团队,构筑起诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”。2022年以来,适用简易程序审结案件4.42万件,一审简易程序适用率达84.14%,小额诉讼适用率达45.34%;

在执行环节,不断完善执行案件繁简分流和集约管理机制,实现案件“快速查控、简案快执、难案精执、类案归并执行”;

推行“执行+网格员”工作机制,推进“无失信被执行人社区村屯”创建活动,打造“立、审、执”一体化法庭,推动执行难综合治理、源头治理向纵深发展。2022年以来,全市法院共执结各类执行案件3.72万件,实际执行到位金额达23.36亿元。

金城江法院在大任产业园区成立巡回法庭,东兰法院出台《关于为东巴凤区域一体化发展提供司法服务和保障的实施方案》,这些都是河池法院针对涉企纠纷、深化诉源治理、降低解决成本、助力优化法治化营商环境的具体举措。

树立“法治是最好的营商环境”理念,河池法院系统以减少环节、减少时间、减少成本和提升企业获得感、安全感的“三减两感”为总要求,以“办案质效、助企成效、治理实效”为抓手,全面助力法治化营商环境建设。

2022年以来,全市法院审结涉企案件1.13万件,涉案标的91.39亿元,涉企案件当天立案率达97.38%,商业纠纷解决总耗时压缩至77天,排名全区第一位;执结涉企案件3881件,为企业挽回损失7.22亿元,全市优化营商环境执行合同指标从2021年全区第4位上升至2022年的第1位;通过调解、撤诉方式,审结各类民商事案件2.02万件,调撤率达44.13%;加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,推动矛盾纠纷解决方式、诉讼服务手段向一站式集约集成,全市法院诉讼服务质效评估得分排名全区中院第3位。

法者,治之端也。一项项创新和成绩,是河池法院以高质量法治护航经济社会高质量发展的真实写照,法治护航下的和美新画卷愈加色彩斑斓、气象万千。

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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!