2024年，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推动法治商务发展，为推动我市商务高质量发展提供了有力法治保障。现将有关工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将法治工作列入理论学习中心组和全局干部理论学习范畴，主持召开会议深入开展研讨，班子成员作中心发言，形成思想共识并要求结合工作实际抓好落实。组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强对习近平法治思想原创性贡献的学理化阐释、学术化表达、体系化构建，引导全体干部围绕全面依法治国重大问题深入开展调查研究，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。特别强调商务部门作为政府的组成部门，要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，规范行政许可、行政检查等活动，提高依法行政能力和水平。要通过市场化思维，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，落实竞争中性原则，促进各类市场主体公平竞争，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。

（二）全面依法履行政府职能。

一是健全商务职能体系。全面理清法定职责，重新梳理本单位权责清单，明确13项便民服务具体内容，规范科室依法依规办事流程，压缩行政审批时限，不断优化营商环境。简化政务服务手续，优化办理流程，提高行政效率，2024年办理成品油零售经营批准证书等行政许可事项申请47件。深入落实“双随机、一公开”监管制度，配合市市场监管部门开展“双随机、一公开”工作，制定2024年内部双随机抽查工作计划，对家大型超市进行单用商业途预付卡、5家外资企业、8家成品油经营企业等进行线上线下一站式监管，减少对企业的干扰。二是健全依法行政制度体系。严格落实规范性文件制定、监督和管理方面的规定，依法制定行政规范性文件，对牵头起草的规范性文件进行合法性审查，并通过网站等途径公开征求社会公众意见。三是健全行政决策制度体系。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，落实合法性审查、专家咨询论证、风险评估、听证、集体讨论决定、归档等制度。充分发挥民主集中制，重大事项和工作均通过班子会、党组会讨论决定，2024年共召开班子会16次、党组会16次，讨论研究决定工作58项。聘请法律顾问1人，重大事项均征求单位聘请法律顾问意见，共出具法律意见书8份，不断提升行政决策的科学性、合法性。四是健全行政权力制约和监督体系。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，对涉及社会民生的重大工作方案均通过微信公众号等平台公开，全年公示公告成品油经营、县域商业建设项目、家电和汽车以旧换新等事项56件。五是健全法治政府建设保障体系。围绕全面依法行政能力，加强干部法治素养和法治能力培训，组织局机关及二层机构干部职工参加普法学习并通过网络普法考试。六是抓好安全生产工作。每季度到县区加油站、大型商超等商贸企业督导检查商贸领域安全工作，确保不发生事故。七是优化商务营商环境。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，会同市发展改革委全面实施市场准入负面清单制度，落实准入后国民待遇，公平对待内外贸企业，不厚此薄彼，不变相歧视，保证全市企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。制定商贸企业“一对一”服务机制，组织稳外贸、稳外资、扩开放、促消费等业务培训，宣传国家、自治区及河池市各项扶持政策，协调海关部门签发RCEP原产地证书102份，享惠出口货值660.3万美元，商务经济各项指标实现稳步增长，其中社会消费品零售增长2.6％，排全区第8位，外贸进出口总额同比增长15.92％，排全区第5位，实际使用外资2617.7494万美元，全区第4，同比增长89.31％，增速高于全国、全区，且为全区最高。八是推动治理法治化。依法依规处理下属企业改制安置出让给九阳公司地块与外贸大院共用消防通道事项，解决遗留问题。牵头持续开展成品油非法经营专项整治，建立河池市打击非法经营成品油工作联席会议制度，出台《河池市严厉打击违法违规经营成品油行为处置措施（暂行）》等指导文件，明确部门职责，通过电视、报纸、微信公众号、网站、LED电子屏等媒体广泛宣传成品油非法经营的危害和整治工作的重要意义，公布举报电话，对查处的典型案例进行公开曝光，营造了良好的整治工作氛围。2024年全市累计开展非法经营成品油专项整治行动88次，出动人数530人，罚没成品油205.333吨，其中汽油7.956吨，柴油197.377吨。查处非法点90处，查扣流动车25辆、油罐车4辆、加油机50台，摧毁油罐37个，抓获违法违规从业人员12人。牵头组织依法打击走私违法犯罪活动。组织公安、市场监管、交通运输、邮政等部门对批零住餐、运输、畜牧、烟草、快递物流等行业开展常态化反走私综合治理工作，2024年全市出动执法人员28995人次，执法车辆7439车次，执法船23艘次，清理整治冻库1071家次，查获涉嫌走私案件6起，查获现货案值57.98435万元，查扣涉案运输工具3辆，抓获涉案人员16名，查获无合法来源冻品1起7.7吨，查获涉嫌走私香烟50.608万支。河池市中级人民法院依法审理1起走私普通货物、物品罪，被告人7人涉嫌犯走私普通货物、物品罪案，均判处实刑，该案单人最高走私香烟合计7874.6条，偷逃应缴税额843602.036元。完善工作机制，推进河池市公安局与柳州海关缉私分局签订《河池市公安局与柳州海关缉私分局工作联系配合办法》，进一步加强部门协作、配合，有力推进我市打私工作；河池烟草专卖局与滇、黔、桂三省（区）六（州）市签订《联合打击涉烟违法犯罪活动协作机制》，加强信息交换、线索调查以及证据收集等多方面工作的衔接与配合，进一步深入推进跨区域的打私执法协作，推动跨区域执法资源深度融合。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在推进法治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但对照新形势、新挑战，对标高标准、严要求，也存在一些差距。一是理论学习有待深入。虽然通过中心组学习、干部集中学习、专题讲座等形式学习宣传，但是对习近平法治思想的精髓要义理解还不够透彻，将习近平法治思想自觉运用在日常工作上需要不断加强。二是法治队伍力量还比较薄弱。我局人少事多，承担繁重商务经济发展和行业管理任务，人员编制非常少，无专门的法律法规科室及人员，由业务科室兼顾日常工作，有时很难兼顾到位。商务执法移交给市场监管部门之后，工作人员重视法治意识还有待加强。

三、下一步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过专题讲座、学习研讨等多种方式，推动局机关和系统各单位形成学习宣传贯彻习近平法治思想的新局面，学习宣传习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续优化商务营商环境。结合“宪法宣传周”等活动，持续加强商务干部职工的法律法规培训和业务学习，实施重点法治教育，深化法治观念与纪律意识，督促干部在推动商贸流通领域项目、县域商业体系、促消费、电子商务、外经贸发展等工作中自觉树立法治意识，强化服务意识，进一步优化营商环境。

（三）持续加强普法宣传工作。根据普法宣传工作目标确定宣传重点，积极利用线上平台进行宣传，结合商务领域实际组织开展线下活动，提高普法的针对性，不断拓展普法宣传的深度和广度，提升普法信息的传播效率和覆盖面。

河池市商务局

2025年1月7日