各县（区）教育局，市直各学校：
现将《河池市中小学校“五项管理”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
河池市教育局
2021年7月22日
河池市中小学校“五项管理”实施方案
为全面落实教育部、自治区教育厅关于加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作要求，进一步减轻中小学生过重的学业负担，优化育人环境，促进中小学生健康成长，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和在广西视察时的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕立德树人根本任务, 以全面加强“五项管理”为着力点和突破口，认真落实政府、学校、社会、家庭各方责任，减轻学生过重的学业负担，促进中小学生健康成长，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；加强学生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流；加强学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读习惯；加强体质管理，确保切实提高学生体质健康水平。
三、组织保障
为加强对中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作的领导，决定成立河池市教育局中小学“五项管理”领导小组，成员如下：
组 长：班华任 市教育党工委书记，市教育局党组书记、
局长，市委教育工作领导小组办公室主任
副组长：文德生 市教育局党组成员、副局长
韦立新 市教育局党组成员、副局长
吴胤锋 市教育局党组成员、副局长
韦冠宜 市委教育工作领导小组办公室副主任、
办公室主任、基础教育科科长
韦添耀 市教育局总督学、人事科科长
成 员：骆保伶 市教育局办公室副主任
卢增劲 市教育局财务基建科科长
孙 斌 市人民政府教育督导委员会办公室主任
唐炳焕 市教育局教师工作科科长
廖 华 市教育局学校安全稳定工作科科长
韦仕璞 市电化教育站站长
覃泽耀 市教育局职业与成人教育科负责人、
市职业教育发展中心主任
黄碧忠 市招生考试院副院长
韦成规 市学生资助中心主任
蓝 桂 市教育技术装备中心主任
林 萍 市教师培训中心主任
冯 斌 市教育科学研究所副所长
各县（区）教育局局长、市直中学校长
四、目标任务
（一）加强家庭作业统筹管理。
准确把握作业育人功能，科学合理布置作业，切实扭转作业过多、质量不高、功能异化等突出问题。
1.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
2.分类明确作业总量。学校确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
3.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。
5.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。
（二）保障学生充足睡眠时间。
睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力和效率的至关重要，家长、学校要重视做好孩子睡眠管理。
1.统筹安排学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。学校、家庭及有关方面要共同努力，保障学生充足睡眠时间，确保小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时，高中生达到8小时。
2.关注学生精神状态。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。
3.将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。建立健全学生睡眠监测机制，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。
（三）限制学生带手机进校园。
为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。
1.将手机管理纳入学校日常管理。制定学生手机管理制度，原则上不允许学生将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后将手机交由学校统一妥善保管，禁止带入课堂。
2.学校保障学生与家长通话需求。通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。
3.加强课堂教学和作业管理。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种方式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力。提醒家长加强对孩子使用手机的督促管理，保护视力，防止沉迷网络和游戏，促进身心健康发展。
（四）提高学生身体健康素质。
运动在增强体质、促进健康、预防肥胖和近视、锤炼意志、健全人格等方面具有重要作用。学校通过开设体育与健康课程，大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式来提高学生体育与健康素养，增强体质健康管理的意识和能力。
1.开齐开足体育健康课程。不得以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。合理安排学生校内、校外体育活动时间，保障学生每天校内校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和放松。
2.聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每个学生掌握1-2项运动技能。组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛-校级联赛-选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。
3.严格落实《国家学生体质健康标准(2014年修订)》《学生体质健康监测评价办法》《综合防控儿童青少年近视实施方案》等文件要求，完善学生体质健康、视力、睡眠状况监测机制，科学研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。
（五）规范进校园课外读物管理。
提倡主题鲜明、内容积极、可读性强、启迪智慧的读物进校园，不断激发学生的阅读兴趣，养成爱读书、读好书、善读书的阅读习惯，切实提升学生素养。
1.加强统筹谋划，督促学校履行好课外读物推荐主体责任，做好课外读物的遴选、审核工作，严防各类不良读物进入校园。严格按规范程序开展课外读物推荐、馆藏图书采购及图书受捐等工作，确保进入校园的课外读物主题鲜明、内容积极、可读性强，具有启智增慧的作用。课外读物推荐、馆藏图书采购及图书受捐工作均应做到公开、公平、公正。
2.严禁向学生推荐未经审核把关的课外读物，严禁强制或变相强制学生购买课外读物行为，严禁任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动推销课外读物。
3.积极创建良好的校园阅读氛围，创新阅读活动形式，激发学生阅读兴趣，养成爱读书、读好书、善读书的阅读习惯，提升学生素养。
4.加强课外读物进校园监督检查，建立推荐报备制度，畅通监督投诉渠道，形成课外读物进校园管理长效监督检查机制，切实维护课外读物进校园秩序。
五、组织实施
宣传发动阶段（2021年3月—2021年5月）。
各县（区）、各学校通过各类媒体和平台加强“五项管理”宣传力度，充分发挥家长学校、家委会、家长会的宣传作用，形成浓厚氛围。引导家长理解和支持“五项管理”政策，自觉履行家庭责任，严格对孩子的教育管理，共同做好“五项管理”工作。
（二）方案制定阶段（2021年6月—2021年7月）。
各县（区）、各学校根据我市“五项管理”实施方案，结合各地实际，研究制定符合本地本校的实施方案，切实将“五项管理”政策落地。
（三）组织实施阶段（2021年8月—2021年12月）。
2021年秋季学期开始，各县（区）、各学校“五项管理”政策全面实施，并形成长效监督管理机制，至2021年底初见成效。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各县（区）、各学校充分认识“五项管理”重大意义，切实提高政治站位，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感，自觉将思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来，把落实“五项管理”作为一项重要政治任务、一把手工程来抓，不折不扣地落实。
（二）认真组织实施。各县（区）、各学校准确把握“五项管理”的核心要义和工作重点，认真对照“五项管理”有关要求排查本地本校薄弱环节，制定实施方案和重点任务清单，明确工作目标、措施内容，落实教育行政部门、学校、校长、年级组长、班主任、科任教师、家长的责任，完善工作推进机制和保障机制，确保“五项管理”取得实质性效果。
（三）坚持齐步推进。各县（区）教育行政部门加强“五项管理”工作统筹，确保所有公办、民办中小学全部落实“五项管理”要求，齐步推进实施，坚决杜绝任何一所学校出现例外。直接管理中小学的县(区)教育行政部门要在各学段分别选择1所问题突出或工作薄弱的学校，上报市教育局作为重点督促检查学校。
（四）加强督查指导。各县（区）教育督导部门要将“五项管理”纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价，每月组织责任督学采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式开展督导，设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道。督促学校建立台账及时整改存在的问题，整改不到位的，要进行约谈、通报。
（五）加大宣传力度。各县（区）各学校通过各类媒体和平台加强“五项管理”宣传力度，积极回应社会关切，消除认识误区，争取家长、社会理解支持。及时总结“五项管理”的典型经验和做法，加强宣传报道，共同营造良好的工作氛围和教育生态。
政府信息公开选项：主动公开
河池市教育局办公室 2021年7月22日印发
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