中国共产党河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（二〇二五年十二月二十五日中国共产党河池市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党河池市第五届委员会第十一次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻自治区党委十二届十一次全会精神，紧密结合河池实际，就制定河池市国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是奋力谱写中国式现代化河池篇章，与全国全区同步基本实现社会主义现代化的关键时期

1．“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求以及对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，接续奋斗、不懈努力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。市委团结带领全市各族人民克难攻坚、赶超跨越，付出了艰辛的努力，成功抗击新冠肺炎疫情，有效应对严峻复杂的经济形势和多重超预期因素冲击，实施一批打基础、利长远、惠民生的工程，办成办好一批大事要事喜事，“六新河池”建设成绩斐然，各项事业在爬坡过坎中取得新进展、展现新成效。经济运行平稳向好，发展质量和效益同步提升；科技创新能力和科技综合实力稳步提升，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，多项改革经验获全国、全区推广；基础设施建设展现新风貌，高速公路通车里程居全区前列；宣传思想文化事业出彩出新，铜鼓文化（河池）生态保护区通过国家验收，成为广西唯一的国家级文化生态保护区，一批文学艺术作品获国家级、自治区级奖项；民生答卷温暖有感，巩固拓展脱贫攻坚成果扎实有效；生态优势愈加凸显，广西绿色发展先行试验区建设取得新进展；特色资源优势进一步发挥，加快启动南丹关键金属高质量发展综合试验区建设；平安河池、法治河池建设成效明显，社会大局和谐稳定；党的建设全面加强，反腐败斗争和清廉河池建设扎实推进。

2．“十五五”时期河池发展面临的机遇与挑战。“十五五”时期，我市发展环境面临深刻复杂变化，不确定难预料因素增多，战略机遇和风险挑战并存。从机遇看，经济全球化深入发展，以人工智能、新能源等为代表的新一轮科技革命加速演进，全球产业链供应链重构与绿色转型浪潮进程加快，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）深入实施，为我市开放发展带来新机遇；我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有变，西部陆海新通道建设、“双碳”目标推进、粤桂协作等战略持续释放红利，为我市进一步深化区域合作带来新空间；自治区赋予河池建设广西绿色发展先行试验区、南丹关键金属高质量发展综合试验区的重大战略任务，有利于我市摆脱环境历史包袱，更好发挥资源优势，推动产业转型升级，实现高质量发展；经过“十四五”时期的努力，我市产业体系、基础设施、空间布局、政策优势等方面基础扎实，内生发展动力持续增强，为“十五五”时期加快发展提供有力支撑。从挑战看，保护主义和单边主义风险日益加剧，美国滥施关税，对外资外贸造成冲击，开放合作面临不确定性；我市产业结构不够合理，高耗能资源型产业占比大，面临经济发展提速与环境约束趋紧的双重压力；区域竞争日趋激烈，我市部分主导产业还处在产业链中低端，产业园区集聚度低，竞争优势不足；后发展欠发达仍然是最大的市情，发展基础支撑薄弱，城乡发展差距较大，民生保障仍面临不少难题，一些干部担当作为、创新意识不强等问题还不同程度存在。

变局催生新局，实干书写新篇。“十五五”时期，河池面临的形势发生新变化，但机遇大于挑战，高质量发展大有可为、大有作为。全市上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，锚定方位、找准定位、发挥作用，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写中国式现代化河池篇章。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

3．“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届十一次全会精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧紧围绕建设西部陆海新通道重要节点城市、广西绿色发展先行试验区、南丹关键金属高质量发展综合试验区、深圳巴马大健康合作特别试验区等“一市三区”的发展定位，大力实施“全面绿色转型，建成‘六新河池’”的发展战略，奋力谱写中国式现代化河池篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

4．“十五五”时期经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”，落实好自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”，结合河池实际，准确把握好以下基本要求。

——生态优先、绿色转型。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，持续擦亮“生态长寿市”金字招牌，加快建设广西绿色发展先行试验区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进经济社会发展全面绿色转型。

——大胆探索、先行先试。围绕加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，大胆试、大胆闯、大胆干，探索关键金属产业高质量发展“河池经验”，示范引领全区有色金属及关键金属产业实现高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。

——产业强基、集群发展。坚持把发展产业作为强市之基，全力推动传统产业转型升级，大力发展特色产业集群，培育发展新兴产业和未来产业，加快建设现代化产业体系，夯实经济社会高质量发展根基。

——科技赋能、创新驱动。推动科技创新和产业创新深度融合，强化科技创新平台建设和关键核心技术攻关，促进产学研用深度融合，推动人工智能赋能千行百业，提升产业核心竞争力，引领高质量发展。

——开放合作、协同发展。加快现代化综合立体交通网络建设，加强与区外市外周边区域合作，深度融入粤港澳大湾区、平陆运河经济带，深化与高标准经贸规则衔接和机制对接，拓展区域协同与对外开放空间。

——城乡融合、共建共享。坚持城市内涵式发展，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹县域经济与乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣发展。

——民生为本、守牢底线。持续拓宽就业增收渠道，完善教育、医疗、养老等民生保障体系，建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

5．“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

——高质量发展取得明显成效。保持质的有效提升和量的合理增长，增速与全国全区经济发展相适应，经济效益和全要素生产率稳步提升，内需潜力充分释放，经济结构持续优化，南丹关键金属高质量发展综合试验区建设效益明显，人均地区生产总值与全区差距逐步缩小，发展新质生产力、建设现代化产业体系取得更大突破。

——人工智能发展和科技创新迈出新步伐。人工智能等数智技术创新取得初步成效，重点领域关键核心技术攻关取得实质性突破，科技成果转化提速，教育科技人才一体发展格局基本形成，数字河池建设进程加快，科技创新水平明显提升。

——进一步全面深化改革取得新突破。重点领域和关键环节改革深入推进，高质量发展和高水平开放体制机制加快形成，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度进一步完善，营商环境明显优化提升，发展动力活力明显增强。

——对内对外开放持续扩大。西部陆海新通道重要节点城市辐射带动效应增强，融入平陆运河经济带建设步伐加快，与大西南、北部湾、粤港澳大湾区协同发展进一步深化，面向东盟开放合作平台载体持续完善，开放发展格局、开放合作体系基本形成。

——区域协调发展更加均衡。以人为本的新型城镇化建设深入推进，金宜同城化、东巴凤区域一体化、宜州新区建设取得更大突破，乡村全面振兴扎实推进，农村人居环境和基础设施水平持续提升，城乡融合发展迈出坚实步伐。

——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断壮大，文明创建成果丰硕，群众精神文化生活日益丰富，文化事业和文化产业不断创新发展，社会诚信水平大幅提升，特色文化影响力持续增强。

——中华民族共同体意识更加牢固。推进中华民族共同体建设迈出新步伐，中华民族凝聚力和中华文化影响力持续扩大，互嵌式社会结构和社区环境不断改善，民族聚居地区发展条件进一步优化提升，继续在民族团结进步上走在全国全区前列、发挥示范带动作用。

——民生福祉保障水平稳步提高。高质量充分就业形势稳定，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距不断缩小，社会保障体系更加优化，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活品质显著提升。

——美丽河池建设展现新成效。生态治理取得重大进展，生态环境质量稳居全国地级市前列，生态经济化、经济生态化步伐加快，绿色生产生活方式基本形成，单位地区生产总值能耗和碳排放强度持续下降，广西绿色发展先行试验区基本建成，与全国全区同步实现碳达峰目标。

——公共安全屏障更加巩固。维护国家安全体系和能力不断加强，重点领域风险得到有效防范化解，治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，平安河池、法治河池建设水平更高。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。

三、加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

6．构建“243”产业发展体系。全力打造有色金属及关键金属材料、桑蚕茧丝绸及服装等千亿元支柱产业，大力发展食品加工、现代家居、化工医药、新能源等优势主导产业，培育发展低空经济、人工智能、生命科学和生物技术等未来产业。推进铅、锌、锑、锡、铟、锗、钨、镍、钴等精深加工，推动有色金属产业向“大、纯、新、长、群”转型。延伸桑蚕茧丝绸产业链，补齐丝绸印染织造短板，建设中国—东盟桑蚕茧丝绸数字产业创新中心。巩固提升酿酒、制糖、天然优质饮用水等产业，推动特色食品产业向精深加工、绿色高附加值方向升级，提高产业品牌影响力和核心竞争力。推进环江、罗城、天峨、宜州、东兰现代林业产业园建设，加大林产品深加工力度，提升现代家居产业规模化、集约化水平。重点发展精细化工、新能源化工、生物质化工、硫磷化工等产业，建立绿电制绿氢—绿氨（合成氨）—绿色甲醇—烯烃绿色化工产业链；推进原料药、中药制剂生产和药品研发，组建生物医药研发中心，打造医药产业基地、医药配送基地。加快“源网荷储一体化”项目建设，发展新能源装备、锂电池、锑电池，建设新能源产业基地。培育低空装备制造业，拓展“低空＋”新产业新业态。强化人工智能应用，加快发展数字经济。

7．大力发展现代特色农业。深入实施国家蚕桑和肉牛优势特色产业集群项目，持续打造桑蚕、肉牛、肉羊、糖业、山茶油等产业集群，培育壮大香猪、富硒米、中药材等特色产业。发挥红水河、龙江河、盘阳河等流域生态优势，大力发展大水面生态养殖。培育引进壮大一批农产品加工企业，打响“河”字号特色农业品牌。巩固提升南丹国家农业绿色发展先行区创建成果，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，积极创建国家现代农业产业园。发展新型农业经营主体。发展林下经济、庭院经济。推进农业科技攻关、绿色发展及现代设施农业建设，推动农业提质增效。

8．推动人工智能全方位赋能千行百业。深入推进数字河池建设。实施“人工智能＋”行动，重点推动人工智能赋能科技、产业、消费、民生、治理、东盟合作等领域。深化人工智能与工业互联网融合应用，助力有色金属及关键金属材料、桑蚕茧丝绸及服装等传统产业数字化、智能化转型。推动人工智能在农产品种植养殖监测、溯源、电商赋能等领域的应用，助力桑蚕、香猪、富硒米、中药材等特色农产品提质增效与品牌推广。布局发展新兴智能产业，培育配套智能装备、数字服务等业态。强化服务数智化赋能，依托产业园区、双创平台，打造服务业数字化平台。拓展特色数字服务应用场景，提升政务服务、民生保障、乡村振兴等领域公共服务数字化水平，实现数字社会服务便捷可及。拓展智能医疗服务、智慧政务办理、文旅智慧体验等多元化应用场景，提升公共服务效能。构建规范有序的人工智能治理体系，强化技术应用引导与风险防控。健全数据要素基础制度和数字安全制度体系，筑牢数据安全、网络安全屏障。

9．全面提升产业园区核心竞争力。完善“1＋1＋1＋N”产业园区体系，培育壮大河池经开区、河池高新区、南丹关键金属产业园区等一批重点工业园区，力争建成国家级经开区、高新区。支持罗城工业园区、东兰工业园区等一批县域工业园区做大规模，提升竞争力。深化产业园区管理体制机制改革，整合社会资本、专业机构资源共建产业园区。创新专业化管理市场化运营机制，调动各类资本参与基础设施建设。建立健全园区综合评价指标体系。

推动深圳巴马大健康合作特别试验区创建自治区级、国家级经开区。优化产业空间布局，加快建设巴马健康长寿生态食品产业园，形成“一区多园”发展格局。推动长寿食品、健康医养、生物科技、特色医药等产业提质发展，打造大健康产业集群。创新区域合作模式与机制，主动承接广东大健康产业转移。探索建立“研发设计孵化在深圳，生产制造在深巴试验区”科创飞地，推动防城港国际医学开放试验区在深巴试验区共建“飞地园区”。完善旅游设施和公共服务，提质发展巴马国际长寿养生旅游胜地。理顺体制机制，规范管理机构设置，探索专业化管理、市场化运营。

10．促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。布局市、县、乡、村四级物流网络体系，建设金城江、宜州、南丹、都安等区域性物流集散中心。推进河池市人力资源服务产业园建设，培育一批特色劳务品牌。大力发展民宿经济、银发经济，重点打造东巴凤长寿康养旅居集聚区。加快发展互联网、软件和信息技术服务、节能环保服务等新兴服务业。加强公益性、基础性服务业供给。

11．推进现代化基础设施建设。实施新型数字基础设施建设工程，加快推动5G网络、千兆网络全覆盖，前瞻布局建设6G网络。完善客运服务网络，优化市域内交通路网，加强与机场、铁路、高速、国省干道的衔接。加快推进龙滩水库防洪能力提升工程建设，建成龙江河谷灌区和红水河灌区，开工建设环罗灌区、刁江灌区及一批中型灌区现代化改造。

四、强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力

12．加强关键核心技术攻关。强化科学研究、技术开发原始创新导向，产出更多标志性原创成果。完善关键核心技术攻坚机制，加强应用研究和原始创新。深入实施科技创新支撑产业高质量发展行动，聚焦有色金属及关键金属材料，组织产业链创新重大专项，突破深边部探矿、绿色低碳高效选冶、“三稀”金属综合回收、高纯金属及合金材料、高性能锑电池等一批关键核心技术。成立桑蚕茧丝绸产业研究院，创建桑蚕茧丝绸产业创新联合体。

13．推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦“243”产业发展体系，培育建设一批特色产业领域高水平创新平台。加强广西有色金属产业科技成果转化中试研究基地等中试平台建设，推进全链条科技成果转化。实施企业“双培育、双清零、双提升”行动，推动创新资源向企业集聚。支持企业牵头组建创新联合体，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技企业，支持高新技术企业、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业发展。加强知识产权创造、保护和运用。

14．一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。持续深化产业工人队伍建设改革，培养大批工匠人才和高技能人才。积极推进与区内外高校院所人才共育，完善职业院校和企业人才双向交流机制。支持全职或柔性引进关键金属材料、桑蚕茧丝绸、人工智能等产业发展急需的领军人才、高技术人才和高层次人才及团队。选派高校、科研院所科技人才到重点企业服务，帮助企业解决科技创新难题。深化人才管理和使用制度改革，促进人才交流、产教融合、科教融汇。

五、坚持扩大有效需求，深度服务和融入全国统一大市场

15．全面参与打造国内国际双循环市场经营便利地。落实统一市场基础制度规则，持续提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平。建立健全投资便利服务体系。积极对接高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。搭建河池特色产品出口和内销平台，推动真丝壮锦等“桂”字号河池特色品牌更好融入国内国际两个市场。提升跨境消费供给，培育区域消费场景，拓展入境消费。落实外籍专业技术人员居留政策。

16．充分释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，推动社会消费扩容升级。丰富文旅消费业态，持续凸显“全国最受欢迎小众旅游目的地”独特魅力，推动线上线下消费融合发展。扩大优质消费品和服务供给，积极发展“小而美”特色业态，培育潮流消费、体验消费、创意消费、情绪消费等消费新场景。合理提高市县两级公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，增强居民消费能力。强化“放心消费在河池”品牌形象，健全消费者权益保护机制，优化消费环境。

17．积极扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构和方向，提升民生类政府投资比重，高质量推进“两重”建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加强民间投资项目资金和要素协同保障，提高民间投资比重。健全政银企对接长效机制，支持发展绿色金融、科技金融、供应链金融等金融产品。完善政府投资项目决策评估机制，实施政府投资项目全生命周期管理。积极推进行政事业单位存量国有资产及国有企业存量土地、厂房等资源盘活利用。健全与产业集群发展相适应的市场化投融资机制。规范实施政府和社会资本合作新机制。

18．积极参与共建全国统一大市场。严格落实全国统一负面清单制度，落实“非禁即入”。破除地方保护和市场分割，深化市场准入壁垒清理整治。严格落实公平竞争审查制度，健全审查流程、公示制度和异议申诉机制。完善产权保护制度，依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权。畅通现代物流体系，降低全社会物流成本。加强市场监管基层基础能力建设，强化法治监管、信用监管、智慧监管。健全社会信用体系、监管机制和修复制度，畅通违约失信投诉渠道，建设信用河池。

19．全力优化营商环境。安全稳妥有序推进“人工智能＋政务服务”。推进人工智能赋能提升政府采购和招标投标工作水平，压缩权力寻租空间。健全领导干部包联服务企业机制，常态化推进实体经济调研服务，落实惠企纾困政策。打造“河宜办”智能掌上服务平台，优化提升“高效办成一件事”，实现高频事项“一窗受理、全程网办”。建立健全现代企业制度，弘扬企业家精神，培育更多优质企业。进一步规范涉企行政执法行为，强化产权执法司法保护。推进市、县两级政务服务中心标准化规范化便利化建设。落实民营经济促进法，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

六、推动绿色发展先行试验区高质量发展，建设美丽河池

20．持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，建立健全涉重金属环境安全隐患长效监管标本兼治机制，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染防治，强化区域联防联控。精细化治理工业源、移动源、扬尘源及生活面源污染。强化饮用水水源地保护。加强畜禽养殖污染防治。推动城市生活污水收集处理设施建设，提高污水收集处理质量与效率。加强农用地、建设用地、工业用地污染风险管控。强化固体废物污染防治和新污染物治理，推进危险废物规范化处置及医疗废物集中无害化处理，争创大宗固废综合利用基地。

21．强化生态环境治理和修复。健全生态环境分区管控体系，深化田长制、林长制、河长制考核。完善生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制。加快构建生态廊道，织密生物多样性保护网络。整治历史遗留废渣，全域推进绿色矿山建设。加强河湖生态恢复，持续推进刁江、盘阳河、红水河、龙江等流域综合治理。完善跨区域环境污染联防联治和生态补偿机制。加快建立现代化生态环境监测体系，加强基层生态环境监测能力建设，做好生态保护修复成效评估。完善适应气候变化的监测网络，提升应对极端天气的能力。加快创建西南岩溶国家公园。

22．加快产业生态化发展。加快发展绿色工业，推进传统产业绿色低碳改造，推动绿色制造技术创新。大力发展绿色生态农业，促进农业固碳增效。壮大发展绿色生态服务业，加快服务业绿色转型，提升服务业低碳发展水平。培育发展绿色环保产业，提高废弃资源再生利用水平，培育绿色环保企业。实施园区循环化改造提升工程，培育一批绿色园区、零碳园区。加快“生态＋旅游”、“生态＋康养”、“生态＋文化”深度融合，打造长寿康养河池品牌。

23．推动基础设施绿色升级。大力发展风电、光伏、水电等清洁低碳能源，构建以新能源为主体的新型电力系统。加快推进河池南丹（天峨）工业园“源网荷储一体化”试点项目，配套建设抽水蓄能、新型储能集群，优化能源安全结构。加快增量配电网、绿色智能电网建设，推动电网系统多元化、智能化升级。优化主网架结构，完善城乡配电网。构建绿色交通运输体系，完善新能源汽车补能配套设施。坚持生态环保理念，积极打造“绿色公路”“绿色铁路”“绿色航道”“绿色港口”。

24．加快形成绿色生产生活方式。推广绿色消费理念，倡导简约适度、绿色低碳的消费、生活方式。完善绿色产品市场准入和追溯制度，加快形成绿色消费环境。持续推进垃圾分类和资源化利用。落实促进绿色低碳发展政策。开展零碳先行试点，加快打造绿色低碳城市。深入推进全国生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

25．推进绿色金融改革。完善“河绿通”绿色金融综合服务平台，构建绿色企业、绿色项目评级体系。创新绿色信贷产品和服务，强化绿色项目、企业资金支持。加强绿色金融风险防控，建立环境风险预警机制。推动绿色金融与生态补偿联动，建设绿色金融要素交易市场，探索将重金属排污权、碳排放权等作为环境权益交易和发展环境权益融资工具。

七、加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，打造国家级关键金属产业集群

26．统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。加强涉重金属污染环境和非法采矿案件查办工作。系统梳理非法采矿和涉重金属污染案件、群众举报非法采矿、矿产资源领域违纪违法问题线索，严厉查处非法采矿、选矿厂违法用地、违法排污等行为，深挖彻查背后的责任、作风与腐败问题。强化对生态环境保护责任落实情况的监督问责，规范政商交往行为，进一步构建亲清新型政商关系。

27．加快推动关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。大力发展关键金属中高端产业，延伸拓展锡、锑、镓、铟、锗、镍、钴等产业链，培育发展高性能材料、半导体、靶材、新能源电池材料等高附加值产品，打造新能源材料、新一代信息技术材料产业集群。推广人工智能在关键金属领域应用，搭建行业大模型，建设智能制造示范企业、标杆企业、AI标杆应用场景。实施节能降碳技术改造，构建“采—选—冶—精深加工—回收”全生命周期绿色循环体系，建设一批绿色矿山、绿色工厂、绿色供应链。整合重组中小企业，依法依规治理“小散乱”企业，依法开展矿权整合，培育关键金属龙头企业，形成具有全国影响力的产能规模优势。集中资源建设南丹关键金属产业园，配套建设金城江、环江、罗城关键金属新材料产业园，推动产业向重点园区集聚。

28．打造关键金属产业开放合作高地。加强与云南、贵州、湖南、江西等关键金属资源富集区合作，拓展矿产资源保障渠道。加大东盟、澳大利亚、非洲等地区或国家的进口矿收储，支持企业建立海外战略矿产保供基地，打造一批关键金属产业国际合作平台。推动关键金属产业和大宗金属产业深度融合，提升全产业链可持续发展水平。支持企业参与国际标准制定、推动技术与标准输出，提升产业国际竞争力。加快黄金、白银精炼项目建设和产能整合，建设具有上海黄金交易所核心资质的贵金属加工基地。深化关键金属交流合作，按程序申报举办中国—东盟关键金属论坛。

29．深化试验区综合配套改革。探索建立项目“准入清单＋联合审核”机制。深化科技体制机制创新，建设产业科技创新平台。建立校地共引共育共享科技创新机制和产学研协同创新体系，促进高校、科研院所技术成果优先在试验区转化落地。建立科技型企业加大研发投入支持机制。加强财税金融创新和改革，按市场化方式设立关键金属产业发展基金、矿业权收储基金，推动建设广西关键金属交易场所。

八、建设西部陆海新通道重要节点城市，持续提升对内对外开放合作水平

30．加快建设现代化综合立体交通网络。推动铁路扩能，建成黔桂铁路增建二线，实现金城江—宜州—柳州—南宁公交化开行。推动涪柳铁路双层集装箱通道经过宜州，推进河池至百色铁路前期工作。加快推进南丹关键金属产业园区铁路专用线建设。推进公路联网，加快推进高速公路建设与国省道提级改造，持续深化“四好农村路”建设。推进航道升级，打造红水河高等级航道，建成1000吨级龙滩升船机，加快推进红水河三级航道工程和岩滩升船机改造、大化船闸改扩建及河池港罗城牛毕作业区建设。研究规划大化至隆安运河，打通红水河—右江—平陆运河出海通道。推进航线优化，拓展河池金城江机场新航线及赋能增值业务。完善物流节点，加快运输大通道沿线绿电重卡服务配套设施布局。提升景区交通等级建设，畅通全市景区道路大循环。

31．主动融入平陆运河经济带。推动河池港东兰弄堂、都安红渡、南丹吾隘作业区等内河港口集约化建设，构建功能完善的“公铁水”多式联运网络、冷链物流及智慧信息平台。聚焦关键金属新材料、食品加工、现代家居、化工医药、新能源等优势主导产业，打造临港特色产业集聚区。发展布局面向东盟的食品加工、化工医药等出口导向型产业，开发“运河＋长寿康养”、“运河＋红色研学”等文旅精品线路，推动“河品入湾”、“河品出海”。深化“通道—物流—产业—城市”　联动发展，提升河池在平陆运河经济带中的集聚辐射能力。

32．强化与粤港澳大湾区协作。深化东西部协作，主动承接大湾区现代制造业、现代农业、文旅大健康等产业梯度转移。聚焦新材料、新能源、智能装备制造等产业领域，推动资源、技术、人才、市场等要素优势互补，促进区域双向赋能、协同发展。积极推动与深圳等大湾区城市开展科技创新战略合作，设立深圳—河池重大关键技术联合攻关与协同发展中心，推动大湾区科技成果在河池转移转化和产业化。持续推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设和“圳品”认定、‌‌湾区认证。搭建粤桂协作人力资源服务产业园。强化珠江上游生态屏障作用，落实水源涵养、生态保护等重点任务。

33．加强区外市外周边区域经济协同发展。深化与贵州、成渝等区域的协同发展，将河池打造成为广西面向西南开放的桥头堡。持续深化与黔南州在能源、低空经济、数字经济、旅游产业等领域的合作，密切对接南宁、柳州、桂林等中心城市，加快形成产业协同发展模式。深化与北部湾经济带合作，构建“河池加工＋沿海出口”协作机制。携手百色、崇左共建红色文旅走廊与特色农产品产销联盟，协同实现革命老区振兴发展。联动周边区域开发养生旅游驿站精品线路，合力打造“桂西北长寿养生度假产业经济带”。

34．推动外贸外资提质发展。实施工贸强基工程，以质量效益为核心升级开放格局。开展“河池制造”品牌出海行动，推动生丝、蚕蛹制品等优质产品扩大出口。大力发展数字贸易、跨境电商等新业态。推动铅锌精矿进口加工贸易试点落地，引进外资参与产业集群建设，推动外贸提质增效、利用外资稳步增长。主动融入共建“一带一路”，扩大与东盟国家经贸合作。

35．加大招商引资力度。紧扣有色金属及关键金属材料、桑蚕茧丝绸及服装、食品加工、现代家居、化工医药等产业，绘制“产业链图谱”，主动对接粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀及成渝经济圈等重点区域，实施靶向招商。创新资本招商，用好河池市产业发展基金及子基金。实行重点产业链链长制招商，按“链”索企，精准招商。优化完善项目全流程服务，着力提升落地效率。

九、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

36．提升农业综合生产能力和质量效益。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，不断提高粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，优化布局农用地。全面落实耕地保护田长制，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。推进高标准农田建设，加强农田水利建设，系统修复田间排灌设施，夯实“耕基”保障能力。深入实施种业振兴行动，加强丘陵喀斯特地貌适用小型机械等农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。发展农业适度规模经营，完善现代农业经营体系。强化农业生产防灾减灾能力建设。

37．建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。健全完善“线上网络化、线下网格化”监测模式，提升帮扶工作的精细度和实效性。持续发展壮大帮扶产业，促进脱贫人口稳岗就业，多渠道推动脱贫户稳定增收。加强易地搬迁后续扶持，强化就业和产业帮扶，巩固提升安置区基础设施建设和公共服务资源配置。促进稳定脱贫长效机制、监测预警机制及农村社会保障救助机制协同发力。推动金融机构县域全覆盖和服务下沉，用好政策性贷款和农村信用贷款，增强金融支持力度。

38．推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类有序推进乡村振兴。科学统筹村庄规划建设，优化乡村生产生活生态空间布局。持续实施农村人居环境整治提升行动，推进生态清洁小流域建设，提升村容村貌。统筹推进农村基础设施提档升级，促进城乡公共服务均等化。深入开展乡风文明建设，推进农村移风易俗重点领域突出问题治理，持续打造平安乡村。强化人才支撑，选育乡村振兴带头人，培养乡村工匠与非遗传承人，鼓励各类人才下乡服务创业就业。

39．进一步深化农村综合改革。深化承包地“三权分置”改革，稳妥推进第二轮土地承包到期再延长30年试点。探索建立农户承包地依法自愿有偿退出机制，稳定土地承包关系。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。持续深化农村集体产权制度改革，推动全市农村产权流转交易中心统一运营管理、规范化发展，吸引更多社会资本投向农村。开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，妥善化解宅基地历史遗留问题，探索建立宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。发展新型农村集体经济，完善农业社会化服务体系。健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，落实各种种粮补贴政策。强化乡村振兴要素保障，完善人才、土地、资金、技术等支持机制。

十、深入推进以人为本的新型城镇化，促进县域经济高质量发展

40．优化国土空间发展格局。落实市、县国土空间总体规划确定的主体功能分区，完善国土空间规划体系。沿贵南高铁、黔桂铁路和红水河廊道，构建市域城镇空间及产业结构。优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。持续完善与产业发展相适应的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地。统筹存量与增量土地供应，深挖存量用地潜力，持续提高土地利用效率。

41．构建金宜同城化发展体系。优化金宜同城化空间布局，加快形成“一轴一带、一主三副、多组团”的城市空间结构。依托黔桂铁路和金宜大道，聚焦有色金属及关键金属材料、桑蚕茧丝绸及服装、食品加工、化工医药、文化旅游等产业，打造金宜产业带。探索新型城市基础设施建设运作机制，加快推进城市基础设施生命线工程建设，加快金宜公共交通、通信、能源、水利、新基建等基础设施互联互通，夯实同城化发展根基。支持金城江、宜州中心城区扩容提级，实施城市更新行动，强化高端生产服务和高品质生活服务能力供给。加大金宜城市公共服务供给，推动文化、教育、医疗、社保等公共服务共建共享共融。大力发展现代物流业，加快建设德胜铁路货运仓储物流中心。完善金宜同城化发展体制机制，提升中心城区对城乡融合发展的引领带动作用。

提升金城江区城市品质。加快高铁新区路网、水电网、物流网、通信设施建设，配套建好中小学校、学前教育机构、医疗基础设施、商业物流等设施。推动高铁站点与金城江核心区、城市主次干道高效衔接，形成“内畅外联”综合交通网络。重点发展有色金属及关键金属材料、特色养殖等县域特色优势产业，推动大任产业园区、五圩工业集中区产业链互嵌互补，完善园区至核心城区交通设施，强化城镇基础服务衔接配套，促进产城深度融合。全力推动东江高铁物流园建设，打造以关键金属、特色农产品等为主的大宗商品商贸物流中心，不断提升金城江货场承载能力。持续打响“神韵金城·颐养胜地”品牌，建设功能完善的河池旅游集散中心，培育多元化消费场景。

强化宜州主城区服务功能。扎实推进国家以人为本的新型城镇化建设试点，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。在城市更新中注重文化融入，统筹推进背街小巷与城中村改造、城区交通优化、公共服务提升、旅游休闲设施建设等多方面工作，构建具有丰富内涵的城市场景体系，塑造独具特色的“宜州印象”。以宜州轻纺城等产业园区为载体，因地制宜优化主城区产业布局，发展壮大桑蚕茧丝绸及服装、生物质化工、生物医药、旅游等县域特色优势产业，增强主城区产业集聚功能。

深入推进宜州新区建设。加快建设关键路网，织密区域交通脉络，同步完善供水供电供气、通信、污水处理、智慧管网等基础设施配套，筑牢发展硬件支撑。优化完善商业服务、教育科研、产业配套、综合居住等功能，重点引入优质小学、中学、大学等公共服务资源，带动商务金融等现代服务业发展，打造高品质公共服务的示范新区和产城融合的未来新城。

42．加快东巴凤区域一体化发展。推动东巴凤区域一体化上升为自治区战略，争取自治区层面政策与资金支持。完善三县综合交通运输网络，加快全域旅游公路规划与实施。优化三县产业布局，合力打造长寿食品、天然优质饮用水、特色医药、文旅康养等县域特色优势产业集群，东兰重点发展红色旅游、中药材加工等产业，巴马大力发展文旅康养、长寿食品加工等产业，凤山做大做强林业、特色旅游等产业。整合全域旅游资源，加强旅游联动，深化“红色＋”、“大健康＋”、“文旅＋”发展模式，培育红色、文旅康养产业新业态。强化公共品牌管理和共建共享，推动“长寿巴马”成为三县公共品牌。推进生态保护共建共守，联动治理红水河、盘阳河流域生态，提升三县生态环境质量。推动公共服务普惠共享，共建区域职业教育中心和健康医疗大数据中心，扩大优质教育医疗资源供给，打造区域政务服务“一张网”。建立健全一体化发展体制机制，探索构建多元化跨区域产业协作利益共享、风险共担体系。

43．加快城乡融合发展。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，推动城乡一体化发展。科学有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法土地权益。推进城乡基础设施一体化建设，提升中心镇综合服务功能。统筹城乡公共服务高效配置，推进城市平急两用公共基础设施建设，推动基本公共服务资源持续下沉，实现乡镇和建制村基本公共服务广覆盖。畅通城乡融合发展通道，促进城乡要素平等交换、双向流动。

44．促进县域经济竞相发展。深入落实自治区关于县域经济高质量发展“五个协同”和“十个一”要求，实施县域经济“创先争优”行动，加快培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，大力发展各具特色、竞争力强的县域经济。坚持“一县一策”、“一片一群”和组团式规划、板块式发展，统筹编制县域产业发展规划，加快培育特色主导产业，推动县域产业园区错位发展，形成一批优势明显、布局合理、配套完备的县域特色优势产业集群。罗城重点发展有色金属及关键金属材料、酿酒、天然优质饮用水等产业，环江重点发展有色金属及关键金属材料、林业、桑蚕茧丝绸等产业，南丹重点发展有色金属及关键金属材料、酿酒、全域旅游等产业，天峨重点发展林业、生态旅游等产业，都安重点发展特色食品加工、电子和玩具加工、钙基材料等产业，大化重点发展特色农业、清洁能源等产业。强化资源配置与功能配套，培育经济强镇成为县域经济新增长极。优化县域审批服务效能，增强县域经济发展自主权。分类引导县城发展方向，扎实推进县城补短板强弱项，支持打造南丹、巴马、都安三个市域副中心城市。

十一、激发文化创新创造活力，建设文化旅游强市

45．弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，深入学习践行习近平文化思想。以社会主义核心价值观引领文化建设，全面激发全市各族人民敢于拼搏、善作善成的精神气质。深入实施《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》。继承革命传统和红色文化，弘扬诚信文化。严格落实意识形态工作责任制，加强理论宣传阵地建设。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，提高群众文明素养和审美水平。开展群众性文化活动，加强全民艺术普及。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

46．繁荣文化事业和发展文化产业。持续实施文艺创作工程，持续发展壮大“河池作家群”。加强文艺精品创作，开展文艺精品评选表彰。利用好河池优质文旅IP，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。持续改善河池地方濒危剧种发展状况。推动打造多媒体形态相融的市县级融媒矩阵，推进新闻宣传和网络舆情一体化管理。统筹推进群众性体育和竞技体育发展，加快广西河池红水河户外运动目的地建设，推动创建国家级高质量户外运动目的地。推进全国文化产业赋能乡村振兴试点。深化国有文艺院团改革。促进跨区域文化交流互鉴。挖掘利用传世铜鼓、真丝壮锦文化价值和市场潜力。推动人工智能赋能文化建设，培育消费新业态新场景。加强网络内容建设和管理，强化未成年人网络保护。

47．推进文化旅游深度融合发展。加强民族特色文化开发利用，深入挖掘刘三姐歌谣文化、长寿文化、丝绸文化、铜鼓文化等特色文化符号，开发一批文创产品、文化演艺、非遗工艺品，打造“河”字号康养旅游产品。深化“文旅＋百业”、“百业＋文旅”融合，加强区域文旅协作、文旅宣介，办好“跟着赛事游河池”、“跟着演出游河池”等活动。持续实施旅游景区强基焕新行动，支持有条件的旅游景区打造高能级“大景区”。深化与粤黔等区域的文旅合作，大力推动“引客入河”。构建“一地一区两带”文旅发展新格局，大力发展“文旅＋康养”产业。深化红色文化、廉洁文化和旅游融合发展，打造红色旅游品牌。创新办好河池铜鼓山歌艺术节、刘三姐文化旅游节等特色节庆文化活动。加强旅游安全管理。

48．全面提高公共文化服务水平。持续优化文化服务和文化产品供给机制，完善公共服务设施建设，推动建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。强化文化遗产保护传承利用，挖掘运用红色文化资源育人功能和旅游价值。加强文物安全检查和执法巡查。加快培育文化新业态，大力扶持新兴文艺发展，推动优秀文化人才队伍建设。实施文化惠民工程，持续推进各类公共文化服务设施免费或低收费开放，强化基层文艺活动。推进书香社会建设，促进全民阅读。推进“人工智能＋文旅”深度融合，推广使用“一键游广西”平台，丰富和拓展智慧文旅应用场景。

49．提质建设国家级铜鼓文化（河池）生态保护区。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，完善生态区规划体系与法治保障机制，强化理论研究与成果转化。完善四级非遗代表性名录项目保护体系，提升非遗传承体验设施，常态化推进非遗进社区、进景区、进校园。推动“非遗＋”跨界融合创新，培育“千年铜鼓　多彩非遗”新业态，支持3D打印技术在铜鼓制造领域的应用和研发，以现代科技赋能传统文化保护传承与创新利用，开发铜鼓文创产品。持续开展“鼓韵河池”非遗品牌活动，加强与东盟铜鼓文化圈交流与协作，讲好河池铜鼓文化故事，推动铜鼓文化“走出去”，提升河池铜鼓文化影响力与对外辐射力。

十二、巩固拓展民族团结进步示范创建成果，铸牢中华民族共同体意识

50．推动各民族共同走向社会主义现代化。支持民族聚居区因地制宜发展桑蚕、油茶、林下种养等特色优势产业，促进群众增收致富。推动真丝壮锦、瑶族刺绣、毛南族花竹帽等民族手工业融合创新，促进民贸民品产业健康发展。持续推进和美村寨与乡村旅游融合发展。支持易地搬迁户等群体就业创业。加强各族群众现代文明教育，共建共享“五个家园”。

51．加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深入贯彻习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，宣传民族团结先进典型与奋进故事，深化　“三个离不开”、“四个与共”、“五个认同”。加强壮、瑶、仫佬、毛南等民族研究，挖掘展示交融典范。支持民族自治县举办成立逢十周年庆祝活动。争创一批全国民族团结进步示范区示范单位，推动创建工作向纵深发展。

52．促进各民族交往交流交融。统筹经济社会发展规划和公共资源配置，在经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部培养使用等方面把民族平等政策落实好。深入实施“三项计划”，建设一批“同心文化”载体，优化提升互嵌式社会结构和社区环境。加强城市民族工作。持续开展“跨省、跨市、跨县”联创共建。探索“民族团结＋文旅融合”等新途径，打造各民族交往交流交融平台载体。

十三、持续增进民生福祉，提高人民生活品质

53．强化就业优先和多渠道增收导向。健全高质量充分就业促进机制，加强高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业支持，拓宽农村劳动力就地就近转移就业渠道。完善四级零工市场、“家门口”就业服务站、驻外劳务协作服务站建设，提升基层公共就业信息化服务能力。实施劳动者职业技能提升计划，完善“5＋4”技能人才培训体系，支持河池学院、广西现代职业技术学院等高校与企业共建实训基地。加强工匠学院建设，培育“寿乡工匠”、“宜州缫丝工”等劳务品牌。加强人力资源市场建设，促进就业服务市场化。落实扶持中小微企业发展政策，扩大第三产业就业容量。加强劳动者权益保障，强化欠薪多元治理。多渠道增加城乡居民财产性收入。落实“新八级工”职业技能等级制度和技能人才薪酬分配政策。深化国有企业工资决定机制改革。支持发展公益慈善事业。

54．推动教育提质增效。推进红色文化融入思政课教学改革，完善大中小学思政课一体化建设。完善教育评价体系。落实国家扩大免费教育政策，办好特殊教育。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化农村小学教学点布局。实施县域普通高中振兴行动，深化集团化办学改革，扩大高中办学资源。支持广西现代职业技术学院新校区建设，支持高职、中职学校创建国家“双高”、“双优”学校。支持河池学院新校区建设。发展老年教育，完善终身教育体系，推进学习型社会建设。支持和规范民办教育发展。深化教育领域开放与合作。弘扬践行教育家精神，狠抓师德师风建设，建设高素质专业化教师队伍。加强教育信息化建设，推动人工智能与中小学教育深度融合。

55．健全多层次社会保障体系。扩大基本养老保险和医疗保险覆盖面。加强社保数智化建设。健全分层分类社会救助体系，加强对低收入人口的动态监测和精准帮扶。完善妇女儿童福利保障体系，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度和帮扶机制。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。健全保障性租赁住房机制，加大对新市民、青年、产业人才及易地搬迁人口自然增长的住房保障。深化养老服务改革，加快构建县、乡、村三级养老服务网络。加快推动失能人员长期护理保险制度落地。加快公益性殡葬设施建设和管理，建立健全基本殡葬服务制度。推动红十字会事业发展，提升人道服务能力。

56．加快建设健康河池。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、监管体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。完善公共卫生服务体系。建设重大疫情应急体系、区域性防疫救治中心和防疫物资生产储备中心。实施市、县（区）两级疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程，加强重点传染病、地方病综合防控。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设。完善农村医疗卫生服务网络，支持社会办医和远程医疗。深化以公益性为导向的公立医院改革。推进全民健康数智化建设，拓展“智慧医疗”应用。推广医保电子凭证和移动支付，落实异地就医结算。加快中医药（民族医药）传承创新发展，联动长寿资源发展医养结合项目。支持创新药研发与应用。加强心理健康和精神卫生服务。深入开展爱国卫生运动。

57．促进人口高质量发展。落实国家人口发展战略，促进人口长期均衡发展与素质全面提升。落实生育支持政策和激励措施，降低生育养育教育成本。落实生育休假制度，实行递进式生育补贴。加强妇幼健康服务。发展普惠托育服务体系，支持社会力量建设托育服务机构，扩大婴幼儿照护服务供给。推进适老化改造，培育长寿养生、康复疗养等特色产业，推动养老事业和养老产业协同发展。

58．促进基本公共服务普惠共享。推动公共资源向基层、农村和困难群体倾斜，增强公共服务均衡性、可及性。推动市级政务服务平台和便民服务应用向乡村延伸覆盖，提升基层公共服务水平。规划建设市级国家档案馆，积极发展档案事业。加强城乡公共安全服务。健全公共服务多元供给机制，完善政府购买服务目录，鼓励社会力量参与服务供给。

十四、统筹发展和安全，加快建设更高水平平安河池

59．加强重点领域国家安全能力建设。全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。加强保障矿产资源、水电站等重要产业链、供应链、重大基础设施安全。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。落实防范化解征地拆迁安置、房地产、地方政府债务、融资平台、中小金融机构等重点领域风险各项举措。着力构建矿产财政体系和股权财政体系，建立健全增收节支机制，提升财政保障能力，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。健全粮食、食糖等重要商品物资安全保障制度。积极推动科技赋能，切实提高维护国家安全工作能力和水平。

60．提高公共安全治理水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，统筹抓好应急指挥、消防、安全生产、食品药品安全等工作。健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，推进矛盾纠纷预防化解法治化。加强政法机关基础设施和基层所队建设，实施“人工智能＋警务”行动，深化社会治安防控体系和能力建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加力打击治理电信网络诈骗和毒品犯罪，依法严惩群众反映强烈的突出违法犯罪。加快推进综治中心规范化建设，加强政法工作数字化建设。加强个人信息保护。强化命案、道路交通亡人事故、未成年人违法犯罪预防和治理。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。加强公共安全宣传教育，增强全社会安全意识。

61．完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“五位一体”农村信用体系和应用场景。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。持续提升新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。强化社会组织培育管理，深化行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，推进信访工作法治化。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。深入实施乡镇（街道）履职事项清单，建立健全村（社区）工作事项准入制度。强化大型易地安置区管理与服务。

62．深化国防动员能力建设。健全军地对接落实和评估机制，落实军地标准化工作统筹机制。高标准、高质量做好新时代征兵工作。探索人工智能在国防动员中的实践运用，加大新质新域力量建设。深化民兵制度改革，加快推进国防动员和后备力量建设转型发展。建立健全退役军人保障制度和工作体系，推进市荣军优抚医院院区扩建工程。完善双拥工作机制，落实军地互提需求互办实事“双清单”机制，创建全国双拥模范城。深入开展全民国防教育宣传活动，定期组织形势备战教育。

十五、全面加强党的领导，为实现“十五五”规划而团结奋斗

63．坚决维护党中央集中统一领导。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，严格落实“第一议题”制度。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

64．推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强委员联系、服务界别群众机制建设，统筹推进政协协商与其他协商形式有效衔接，推动协商民主广泛多层制度化发展。坚持全面依法治市，扎实推进法治河池、法治政府、法治社会一体建设，强化检察监督，加强公益诉讼，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。健全党组织领导的基层群众自治制度，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，落实好产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进“五大关系”和谐。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，加强宗教事务治理法治化。深入贯彻党的侨务政策，做好港澳台侨和外事工作。

65．持之以恒推进全面从严治党。全面贯彻新时代党的组织路线，深化“书记领谈”、“书记项目”，压实抓党建责任，统筹推进各领域基层党组织建设。抓好党员队伍建设，实施流动党员“引流归池”行动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。健全政治监督具体化精准化常态化机制，扎实开展常规巡察和专项巡察。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。推动完善党和国家监督体系，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设。深入推进清廉河池建设。

66．激励干部担当作为。牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，注重在项目建设主战场、乡村振兴第一线，以及建设广西绿色发展先行试验区、南丹关键金属高质量发展综合试验区等重点工作中考察识别和使用实绩突出、担当作为的干部。落实好干部标准，加强分析研判，提高选干部配班子科学化水平。强化教育培训与实践锻炼，拓展“深河协作”，继续选派干部到深圳等发达地区挂职，提高干部队伍现代化建设本领。完善干部考核机制，加大调整不适宜担任现职干部力度，推进领导干部能上能下常态化。坚持党管人才原则，加快构建复合型人才引育体系。做好新时代新征程离退休干部工作。健全“十五五”规划制定和落实机制，加强与国家、自治区各类规划的衔接，做好“十五五”规划纲要和各专项规划编制工作，健全政策协调和工作协同机制，确保“十五五”规划各项目标任务高效推进。

全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、创新求变，真抓实干、团结奋进，奋力谱写中国式现代化河池篇章！