依托丰富的森林资源，我市以“广西国家储备林林票”制度改革试点为契机，结合绿色发展先行试验区建设，创新推出“集体林地＋国家储备林＋林票”改革模式，明确赋予林票“金融”属性，盘活农村集体林业经济，实现“经营得利、林农得益、社会得绿”，推动林业生态产品价值实现，为广西打造现代林业强区提供了河池经验。

河池作为广西主要林区之一，全市森林覆盖率排在全区前列。据市林业局有关负责人介绍，我市通过积极引导集体林地经营权有序流转，实施“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”方式，逐步解决集体林地经营融资难、流转难、变现难等问题。截至目前，全市试点区域林票合作经营林地面积累计达4.978万亩，印发林票总额5568.17万元，引进社会资本2.39亿元，林农户均收入约25万元。农民的林产变“银票”，开拓了林业生态产品价值实现的新路径，林业效益和林农收入稳步提高，有力推进乡村振兴。

广西国家储备林林票，是指国有林业企事业单位以实施国家储备林项目为平台，村集体或个人以林地经营权（林地使用权、森林或者林木所有权、森林或林木使用权）入股或出资的方式，参与合作造林或经营现有林，由国有林业企事业单位按出资入股折算投资份额制发的权益凭证。

家住金城江区长老乡金洞村的莫柳黎是最早一批参与林票改革的林农之一。莫柳黎一家搬到金城江城区生活后，家中的林地无人看管，于是与广西国有七坡林场签订协议，将家里闲置的100多亩林地流转给林场统一经营管理。林场对该林地开展调查评估后，将现有林木价值的70％折现给莫柳黎，30％入股合作经营，定期分红。亲身体会到林票的好处后，莫柳黎发动亲戚朋友一同参与，共带动3000多亩林地加入林票改革。

“广西国家储备林林票”制度改革，通过股权形式明确农民产权，将零散的集体林地重新归集，使集体林地“小块并大块”，真正放活了林地经营权，林地林木资源变成可变现的流动资产。

在改革过程中，我市还突破其他试点省市仅由公益一类事业单位发行林票的限制，拓宽融资渠道，扩大林票发行规模和范围，推动森林质量和资产价值不断提升。同时，创新推行“县级人民政府＋区直林场（国有林业企业）”的合作模式，采用股权型、债权型林票的方式，提升林业集约化经营水平。

为保障农民林业投资权益，我市建立健全林票管理机制，印发《河池市“广西国家储备林林票”管理办法（试行）》。林票由林业、财政、人民银行等多部门共同监管，林票发行单位对村集体或个人所认购的林票进行兜底保障。同时，引入保险公司、第三方收储担保公司，设立国家储备林林票收益的森林保险险种，兜底林农林票兑现收益，保障潜在不良资产的有效处置，防范林票金融风险。

据了解，在不改变林地所有权的情况下，通过发行林票，国有林业企事业单位在扩大经营面积、规模化经营提高收益的同时，减轻了一次性给付大笔林权收储费用的负担，实现了国有企事业单位与林农利益联结、收益共享。