2023年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,认真贯彻落实《河池法治政府建设实施方案(2021—2025年)》具体要求,把法治政府建设放在全局发展的大局中统筹谋划,为建成法治河池、法治政府、法治社会发挥职能部门的作用。现将有关工作推进情况报告如下:
一、工作完成情况及经验做法
(一)加强组织领导,严格履行法治政府建设主体责任。
我局认真贯彻落实市委、市人民政府关于法治政府建设工作部署,切实落实部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定,不定期召开局党组会议,及时掌握法治政府建设工作情况,加强法治能力建设。对在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时研究、汇报,推动法治政府建设工作有序开展。2023年,局党组研究部署法治政府建设相关工作4次,“广西普法云平台”普法考试通过率100%。
(二)推进简政便民,助力建设服务型政府。
一是深化“放管服”改革,组织各级各部门认领行政许可事项共372项,向各县(区)、市级各有关单位、社会公众征求意见,形成《河池市行政许可事项清单(2023年版)》和《中直区直驻河池单位行政许可事项清单(2023年版)》,并于2023年12月11日公布。以获批全区行政备案规范管理试点市为契机,直接参与全区行政备案事项清单编制工作,从制度建设端推进行政备案规范管理改革提质增效,严格执行广西行政备案事项清单,并组织协调各级各有关单位率先梳理公布《河池市行政备案事项清单(试行)》,涉及备案事项187项。二是全面铺开“证照分离”改革,通过“取消审批”“审批改备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式分类推进审批制度改革,不断优化涉企经营许可事项审批流程,压减审批时限。目前,涉及河池市改革事项115项,其中,直接取消审批事项10项,审批改备案事项6项,实行告知承诺事项16项,优化审批服务事项83项。三是按照“精简、统一、高效、便民”的原则,以乡镇(街道)便民服务中心场所建设为基础,继续深入推进基层“一枚印章管审批(服务)”改革,对基层政务服务事项实行“一站式服务”“一门式办理”。截至2023年底,全市141个乡镇(街道)已实施“一枚印章管审批(服务)”,乡镇政务服务实体大厅服务效能显著增强。四是公布全市2023年涉企、涉民、涉工程项目主题的“全链通办”套餐清单71个,其中提升2022年套餐13个、落实自治区2023年新增45个、河池市本级自主新增 13个,目前已畅通线上线下办理渠道,为企业和群众提供线上线下融合的主题式、套餐式服务。五是探索实施桂黔政务服务事项全域“跨省通办”改革试点。目前,全市桂黔政务服务事项全域“跨省通办”办件量超680件。六是根据《2022年河池市本级政务服务承诺审批事项目录》,贯彻落实市本级承诺审批事项88项,不断精简审批环节,减少办事时间。依托各级政务服务实体大厅、政府网站、政务新媒体,宣传政务服务政策,加大政策解读力度,推行预约办、延时办、上门办、邮寄办、帮代办等新型政务服务方式,提升办事群众的政务服务满意度,截至2023年底,全市共收到政务服务“好差评”评价数763518 条,群众满意度99.99%。
(三)持续打造阳光、透明政府,充分发挥政务公开服务功能。
一是强化法定政府信息公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,依托各级人民政府门户网站,充分发挥政务新媒体、融媒体中心等平台作用,截至12月31日,各级各部门通过各级人民政府门户网站、政务新媒体等渠道公开政府信息8.5万余条。二是增强依申请公开办理质效。印发《河池市政务服务和政务公开工作领导小组关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》,进一步规范政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复程序,为人民群众申请政府信息公开提供便利,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。截至12月31日,收到群众向政府及各部门申请的政府信息公开82件,主要涉及数据统计、财政预决算、个人征地等政府信息公开,依申请答复率达100%。三是推动政策多样化解读,提高政策知晓率和精准度。通过培训各部门及聘请第三方的方式,通过文字解读、一图看懂、动漫视频、政策说明会直播专场等形式,开展政策解读。截至12月31日,市本级运用图文解读政策34个,视频解读政策15个,政策说明会直播12场。四是加强惠企惠民政策发布,助推惠企惠民政策兑现“一网通办”。依托广西惠企惠民政策兑现平台统一集中发布全市惠企惠民政策,有效解决“企业和群众找不到、政府送不到”的问题。推动实现全业务网上申报,企业、群众可在线上提交申报材料,完成线上审核流程,做到足不出户申领补贴,推动“助企惠企”政策快速兑现。截至12月31日,全市在惠企惠民政策兑现平台上发布惠企惠民政策923项,其中2023年新增发布政策660项,实现惠企惠民政策“免申即享”218项,全市惠企惠民政策兑现办件15.63万件。
(四)强化基础保障,加强数据信息衔接共享,助推打造数字法治政府。
一是开展全市电子政务外网升级改造工作,建成了市县乡村纵向全覆盖的电子政务外网,截至目前,全市电子政务外网横向接入7393个,接入率98.9%;云网合规性检查合规率95.8%;非涉密数据中心统筹利用完成率100%;移动互联网应用程序规范整治完成率100%。二是加快建设中国-东盟(巴马)大数据云计算基地、巴马基金数字小镇。截至目前,中国—东盟(巴马)大数据云计算基地(一期)项目已完成数据机房、运维中心和员工宿舍楼土建、消防、水电、暖通及装饰装修工作。数据机房首批1960个机柜及其配套的主要设备已全部到货并完成安装,数据机房配电室、电池室、暖通空调设备厂家已单机调试完成,2023年完成投资1.56亿元。巴马基金数字小镇已完成地块一地下室、1#-6#楼主体结构、二次结构、砌筑建设;1-3#室外装饰完成;21、22、23、26、27、28#楼主体结构已完成;25、27、28、32#楼水电安装完成80%;21、22、23、25、27、28、32#楼门窗安装完成70%;地下室消防管道压力试验完成。三是加强数据汇聚和治理。建设完成河池数据中台,构建全市“一池共享”数据保障体系。截至目前,已完成政务数据资源目录编制工作,全市累计编制政务数据目录856条,汇聚政务数据资源总量约1.75亿条,资源完整度达93.34%,高于自治区平均数84.67%;全市累计编制公共数据目录444条,累计汇聚公共数据总量达1.61亿条;汇聚电子证照目录271类,电子证照关联度68.86%。四是深化数据要素市场化改革。制定并印发《河池市加快数据要素市场化改革实施方案》,为全市推进数据要素市场化改革、建设高标准数据市场体系提供遵循。河池市成为全区首席数据官制度试点,正探索建立运转顺畅、行之有效、体系完备的首席数据官制度,推动我市数据要素市场化改革向纵深发展。五是依托广西“互联网+监管”系统对执法行为进行监管,截至目前,全市已认领监管事项清单11844个,检查实施清单12017个,认领主项11844个,监管事项子项总数为42382个。六是充分依托广西数字政务一体化平台,推动更多政务服务事项实现全程网上办理,让企业和群众办理政务服务事项像“网购”一样方便。截至2023年底,市本级依申请政务服务事项有1181项实现了全程网办,市本级全程网上可办率达91.76%。
(五)加强普法治理工作,营造良好的普法环境。
通过线下进社区、设立普法宣传展板、发放宣传手册、普法现场答疑、举办知识竞赛、举办培训班、官方网站宣传、政务大厅电子显示屏宣传等形式,加强宣传普及《网络安全法》《个人信息保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及行业法律法规政策制度。充分发挥门户网站、微信公众号、LED和电子显示屏的作用,营造更加浓厚的法治宣传氛围。组织参加河池市2023年“4·15”全民国家安全教育日宣传活动和2023年“壮族三月三·法治在河池”系列法治宣传活动。
二、存在的问题和困难
一是普法宣传力度不够,外出集中宣传偏少,忽视普法宣传现象仍有发生,主要体现在部分业务科室没有主动开展宣传行业法律法规以及政策制度活动,普法责任意识有待加强。二是法治意识有待提高,法治宣传教育还需加强。
三、下一步工作计划
(一)继续加强责任落实。继续加强局党组法治政府建设主体责任落实,对在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时研究、汇报,推动法治政府建设工作有序开展。
(二)继续深入推进学法用法。继续深入推进全局学法、守法、用法工作开展,努力营造法治政府建设良好氛围,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
(三)持续加强普法工作。运用直播、政策说明会、线下解读等多样化的方式加大宣传普及大数据发展、政务服务、公共资源交易等行业法律法规和政策制度。
(四)持续加强数字政府建设。充分发挥数字河池建设领导小组的领导作用,统筹推进新型基础设施绿色升级各项工作,推动市级国有企业成立数字河池平台公司,承接数字河池信息化建设项目,增强投融资能力,盘活数据资产;同时推进数据要素市场化改革,开展数据要素首席数据官试点,推进政府数据高质量供给,完成政务服务数据供需对接,助力政府更好地释放数据价值。
(五)持续加强政务服务标准化建设。以获得国家政务服务标准化试点为契机,积极探索推进市、区一体化政务服务建设,打造具有河池特色的政务服务标准化规范化便利化体系。
(六)继续深入推进法治政府建设其他工作。
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